山东“三孔”门票11年涨4倍 游客买单城市建设

青岛栈桥的崂山旅游售票处。本 报记者 孟艳 摄

　　门票涨价，景区的理由很多，但是否都能站住脚值得探讨。 记 者从山东省物价局了解到，“三孔”景区提出的四条涨价理由，有多半被驳回。 即便这样，如果调价成功，今后每位到“三孔”旅游的游客，踏进景区大门的同时，就不可避免地背上了不应有的负担。

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　　“三孔”门票11年涨了4倍多

　　1979 年，“三孔”刚开始收取门票，票价仅1角钱。到1999年“黄金周”实行时，单个景区票价之和已涨到50元以上。本次调价如获通过，单票之和可达235元。11年涨幅在4倍以上。

　　据了解，曲阜市人口不到70万，孔府、孔庙、孔林不仅是城市名片，而且是经济“引擎”之一。曲阜市统计局的数据显示，2009年，“三孔”实现门票收入1.5亿元，旅游产出32.4亿元，后者在该市215亿元GDP中，占15%以上。

　　2000亿地方债山东分得69亿

　　四个涨价理由，多半被驳回

　　在曲阜“三孔”景区提交的门票价格调整方案中，主要理由有四条：遗产保护、景区建设、提升旅游品质和体现文化价值。

　　“三孔”景区表示，孔府、孔庙、孔林以及明故城中的古建筑、古树名木和石碑刻，都需要“三孔”门票收入进行维护，其中仅古建筑一项，就需要2000余万元。而2009年对古木、碑刻、馆藏与田野文物的保护与消防安全投资，也高达800万元。

　　“三孔”景区还提到，作为中华文化与精神的源头，跻身世界文化遗产的“三孔”景区，其门票价格与国内同类景点门票价格相比一直偏低，与“三孔”蕴含的巨大文化历史价值不相匹配，上浮门票价格有利于提升曲阜孔子旅游的品牌形象。

　　“三孔”景区调价的四条理由中，第一条是需要资金进行遗产保护，对此，省物价局认为，景区文物维护管理的费用，已在2006年进行过成本监审，本次门票价格调整成本核算，将不再纳入核算范围。对于“提升品质，体现文化价值”的理由，省物价局认为，景区的历史与文化价值，不在此次门票成本价格核算范围之内。

　　崂山风景区也为门票调整列出了四条理由：加强自然资源和历史文化资源的保护，实现风景名胜资源永续利用；强化景区管理，确保旅游安全；加快景区基础设施建设，完善景区综合功能；符合优质优价政策要求。

　　崂山风景区的涨价理由并未被所有人接受。一位旅游业内人士表示，由于崂山的线路分散，每条线都单 独收费，总体价格很高，而且崂山景区给旅行社优惠很少，因此青岛很多旅行社已经放弃了崂山游。据了解，崂山风景区去年共接待游客225.7万人次，旅行社送客为80多万人次。

　　城市建设怎能由游客埋单

　　近几年，曲阜市为提升旅游质量，投资7.8亿元兴建的孔子文化会展中心，投资1.3亿元兴建的旅客接待服务中心和总投资3.6亿元进行的曲阜大成桥、静轩路和五马寺街改造，以及曲阜市汽车站与杏坛剧场的升级与建设，都需要“三孔”景区门票的资金支持。

　　省物价局介绍，本次“三孔”景区门票定价成本的核算依据，是以2006年定价成本为基础，加上此后景区的新增建设成本。不过，在2006年至今新增的基础设施建设项目中，省物价局认为，曲阜市汽车站和杏坛剧场的投资应排除在外，理由是“这些属于独立运营单位的项目，和景区的关联性不大，不应由门票分摊建设成本”。

　　尽管去掉了曲阜市汽车站和杏坛剧场两个项目，省物价局核算后，仍认定“三孔”景区从2006年至今，新增建设成本13亿元以上，而这些成本将分摊在今后游览“三孔”的游客头上。

　　如果以4年还清这13亿元“城建债” 来计算，“三孔”每年接待游客300万人，4年接待1200万人，那么，每名游客踏入景区，就相当于已负担起曲阜市100余元的“城建债”。

　　本报济南5月27日讯（记者 李文鹏）27日，记者从省十一届人大常委会第十七次会议上获悉，今年由财政部代理发行的2000亿地方政府债券中，分配给我省的发债额度为69亿元，其中11亿元由青岛市自办发行、自主安排使用，省级可统筹分配使用的额度为58亿元。

　　27日，省十一届人大常委会第十七次会议在济南举行，会议听取了省财政厅所作的省政府关于2010年中央代理发行山东省政府债券及省级预算调整方案的报告，并书面印发了省人大常委会关于批准省级预算调整方案的决议（草案），提请常委会组成人员审议。

　　根据财政部规定，地方政府债券资金的分配使用，要全额纳入省级一般预算管理。为此省政府依照有关规定，编制了2010年省级一般预算调整方案。根据该调整方案，2010年省级收入预算和支出预算均调增58亿元。