罗江白马关：农民如何“嵌入”景区

　　农房重建完成后，德阳超过1/3的受灾农民进入农村新型社区。村庄变社区，种田变上班，农民的生活和身份正在转变

　　本报记者 张红霞

　　5月26日，罗江县白马关景区倒湾古镇广场完工，一座带有徽派风格的新城显露雏形。农民陈华顺与村民们一起清扫建筑垃圾，他们的身份充满转型色彩：景区公益性岗位用工。

　　自从今年4月份从几里外的老房子搬到古镇安置点，陈华顺和同村107户农民开始经历人生最大的转变——从一个面朝黄土背朝天的传统农民向第三产业农民转变，从分散居住的村庄进入新型社区，像城里人一样谋生、创业。

　　如何让纯粹的农民转变为新型居民？从去年10月开始建设倒湾古镇时起，这就成为当地政府和农民共同面对的问题。

　　离开故园：新生活图景诱人

　　陈华顺所在的村是白马关镇凤雏村，这个1000多农户的小村庄一直以传统农业为生。相距不远的白马关旅游景点由于尚未形成规模，过去对他们的生活影响不大。“5·12”大地震后，罗江县成立了白马关景区管委会，并请来美国公司对其进行高规格规划。3个村、2000户农民进入拆迁安置视野。

　　美国公司设计了 “嵌入式安置”办法——现有原住居民不离开景区，嵌入景区建设之中。“我们则完善了 "嵌入式"思路。”白马关镇镇长徐昌金说。

　　陈华顺理解的“嵌入式”就是“喊我们到景区里住”。从去年3月第一个安置点开建起，镇上的干部就不断进村做宣传，“村民生活条件得到哪些改善”、“今后吃什么，靠什么致富”成为主要宣传点。

　　陈华顺们选择了观望。去年底，集中安置点形象出来了，从本地文化中挖掘出的徽派民居风格使安置点更像一个气派的寨子。村民们心动了，虽然进入安置点后每户住宅占地面积只有219平方米，远远少于原有屋基，但新房有道路、绿化、水、电、气、光纤等配套，更何况建房的钱由政府从土地收益中统筹支付，算算账，可能还会有节余呢！

　　陈华顺所在的凤雏村有107户农民选择了进入景区居住。

　　住进新居：快乐中藏着隐忧

　　今年4月，通过“抓阄”，107户村民陆续拿到新房钥匙。村支书邓典才第一个搬了进去。他不断听到村民感叹：“这个环境巴适，皮鞋半个月不沾泥，下起绵雨也不用担心一腿泥了。”同时，过去不敢想的自来水、天然气都“牵”了管子进家入户，昔日烧柴煮饭的历史终结，新房里卫生间、卧室分离，十分整洁。陈华顺用安置费付了建房款后，还余了近2万元，买家具、电器的钱也有了。

　　过了几天，邓典才的眉头皱了起来。过去随手就丢的垃圾要集中堆放，自行车、摩托车要停进车棚，家禽粪便要及时清除……5月中旬，镇上找来专门的培训机构，进行首期7天的“新公民培训”。镇干部说，培训分3期进行，一定要让农民明白为什么要爱护环境。村上专门制定了“门前三包”的职责，成立保洁队和巡逻队，加强自我管理。徐昌金说，下一步的村民自治管理，可以借鉴城里的业主委员会形式，由景区管理办进行指导，提高其自治能力。

　　谋生之道：好政策帮助就业

　　还是有人感觉不满意：“现在，我们吃水、买菜、买米面样样都要用钱，但不晓得挣钱的门路在哪里！”“拆得了，安得稳，不反弹，能致富”的安置理念面临考验。

　　徐昌金介绍，就业培训将长期进行，逐步从园区内就业向园区外企业用工培训延伸。在管委会的设计中，今后景区内8—12个安置点农民工就业将形成三个层次，一个是“4050”人员进入公益性岗位就业，一个是年轻人到企业就业，一个是有经营意识的农民自主创业。

　　3月中旬，罗江县举办第二届诗歌节，游客云集白马关。先期开办的4家餐馆、2家茶馆、2家超市都赚了一笔。餐馆“木林森”每天收入超过800元，诗歌节期间更翻了4倍。村里最近还组织农户代表专程到洛带古镇、北川新县城等地考察。

　　为了帮助农民创业，镇上找到农村信用社，专门为安置点农民设计了两个产品：安居乐、创得通。县里探索制度创新，为安置点农房办理房屋产权证和集体土地使用权证，通过抵押又可在银行获得抵押贷款10万元，“农民完全有资金创业”，徐昌金说。

　　目前，景区正着力规划业态，筛选创业项目，引入竞争机制，以政府帮扶形式吸引农户主动参与，使“嵌入式”安置成为永久的“嵌入”，让农民变身永久居民。