都市水患 致命的约会

　　青岛古力，一百年前的远见

　　　在中国，最不惧暴雨的城市，不是首都北京，也不是国际大都市上海，而是青岛。早在100多年前，德国人就为这个沿海小渔村，设计了足够使用百年的现代排水系统，其中雨污分流模式，即使到今天，还有很多中国城市未能做到。

　　南都周刊主笔_杨猛 青岛报道

　　曾有人问：“如果被带到一个陌生的国度，如何分辨它是否发达？”

　　龙应台说：“最好来一场倾盆大雨，足足下它3个小时。如果你撑着伞溜达了一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞，街道虽滑却不积水，这大概就是个先进国家；如果发现积水盈足，店家的茶壶头梳漂到街心来，小孩在十字路口用锅子捞鱼，这大概就是个发展中国家。”

　　如果用龙应台的标准衡量，那么青岛在100年前就进入先进行列。

　　1898年德国殖民军登陆青岛，立志要把这个只有2万人口的渔村，打造成海外殖民地的样板城市。当他们调集了当时德国一流的城市规划专家和建筑设计师来到青岛，按照19世纪末欧洲最先进的城市规划理念，实地勘察设计，形成了青岛的城建规划。17年后，战败的德国人给日本人，留下了一座号称“东方瑞士”的现代化城市。其中，极具现代意识的城市下水管网，让100年后的青岛人依旧受益。

　　在青岛的老城区，光滑的马牙石铺成的道路旁，被踩得斑驳的“古力盖”，乌黑发亮。我们仍然能看到德国人留下的“古力”。古力是德语“Gully”的音译，意思是指带有可供人出入井盖儿的地下雨污水坑道。这些古力盖中心，大都有一个“K”，“K”代表“KIAUTSCHOU”，意指胶澳。

　　对于在暴雨前接连失守的都市，青岛德式排水，对今天有哪些经验可资借鉴？一批近年来整理的德占领时期档案，揭示了其中的奥秘。

　　德国人考虑到百年之后

　　夏季暴雨，对地处季风区的中国城市是家常便饭。

　　5月17日，一场从前一天就开始下的大雨，在缓解青岛旱情的同时，也考验着市区的排水能力。当天，青岛市排水管理处，启动了防汛抢险二级预案。此前，青岛市政部门已经进行了77处积水点改造。

　　幸好天公作美，雨水持续了一天就停了，并没有给这个城市带来多大的麻烦，改造似乎起到了效果。望着减退的雨水，一位在老城区大港二路附近执勤的警官说：2007年下暴雨的时候，这里的积水都能淹到腰部，“都可以游泳了，现在经过改造，情况好些了。”

　　在地势低洼的青岛老城区，这样的积水路段每年都会出现。原青岛图书馆馆长鲁海埋怨说，积水是青岛河被填造成的。“老城区原本有条青岛河，天然起到泄雨水的作用，德国人就没在附近修暗渠。到了上世纪80年代，青岛河被填，上面盖起了高楼。雨水只能顺着地势，汇流到青海路等低洼地带，将近1公里的路段于是经常积水、被淹。”

　　“德国人修建的地下暗渠，宽阔到可以跑解放牌汽车。过去老城区下完雨，地面就干干净净的。反倒是新修的新城里的小区和街道，常听说‘古力盖冒溢’的新闻。”像鲁海这样的“老青岛”，总习惯拿现在的城市规划，和德国人占领时期的作个比较。从1898年占领青岛开始，到1914年被日本人赶走，德国人实际统治青岛17年，但德国人留下一座运转自如的城市同时，也让青岛人对城市建设有了挑剔苛刻的眼光。

　　《青岛晚报》编辑王占筠，从小就住在老城区鲁迅公园对面。“我的同学曾经下到德国人修建的地下暗渠，里面很宽敞，大人能都站立，就像一个庞大的迷宫，跟电影《巴黎圣母院》的下水道那样大。”

　　鲁海和王占筠都是土生土长的青岛人，在他们的生活印记中，对“德国制造”很早就耳熟能详。青岛被公认是中国最干净的城市之一，很多青岛人认为，这是德国人便捷的排水系统遗留的财富。除了海洋气候，青岛石头路上基本没有裸露的尘土，完善的污水和雨水管道设施，对市容市貌的改善功不可没。

　　2004年10月，青岛档案馆人员在德国发现了一批记录青岛城市建设的原始档案，其中一部名为《胶澳发展备忘录》，系当年胶澳总督府组织编写。自1898年10月起，每年一记，直到1914年，不间断记录了17年，完整记下了当时德国殖民者建设地下管网的意图、理念及施工进度。

　　按照和清政府的租借条约，德占青岛99年。所以，德国殖民者登陆之初，它的城市规划建设几乎按照100年的高标准设计、施工。1914年德国人败走青岛，带走了全部青岛城建档案，其中包括所有的上下水管网分布图纸。生活用水在战事中遭到破坏，日本人自己修不了，只得专门招募德国技工修复上下水管网。在青岛主权被中国收回之后，德国政府才把这些档案图纸交还中国。

　　青岛历史学会副会长于佐臣说：“我第一次感觉到德国人对青岛地下水网的重视，就是从这件事情开始。在德国人看来，这不单是市政建设，而是上升到了国家关系的层面。”

　　德国人之所以在青岛煞费苦心是有原因的。于佐臣说，作为一个后起的帝国主义国家，德国力图把青岛建成一个样板殖民城市，显示自己的强大，以此与英法竞争。因此不惜代价采用了最新的科学技术，运用国家干预及军队管理，在市政规划、行政管理、路网建设、卫生保健等方面，都采取了若干新政策。“这对青岛形成现代化城市起到了重大影响。”

　　作为公共卫生问题看待的下水道

　　按照《胶澳发展备忘录》记载，最初德国人在青岛铺设地下水网，是作为公共卫生问题考量。

　　在德占青岛之前，青岛只是一个只有2万人的自然渔村，没有地上水管，更没有下水道。为改善糟糕的卫生环境，登陆之初的德国人，雄心勃勃地提出了城市改良计划，他们要把青岛建设成为“接待南部欧洲病人的疗养地”。

　　初来乍到，殖民军水土不服。1898年10月，进入雨季后，德人中间经常发生肠炎，此病在欧人区和驻军中多有发生。备忘录显示，德国人认为大肠杆菌和痢疾流行，可能是以下两个原因造成的：土壤和饮用水污染、居住环境的拥挤。“由于土壤污染，伤寒病菌得以通过低洼处和颗粒空隙涂层，侵入地下水和水井中，而这些水井又是青岛唯一的水源。特别是倾盆大雨时，污水流入水井中，被污染的水是造成大肠杆菌的主要原因。”

　　或许从这一年开始，德国人意识到了与供水系统同步建设排水系统的重要性。因此《胶澳发展备忘录》明确提出，“通过中央输水管道提供保证安全的优质饮水，扩建下水道网，以及清运中国人的垃圾等，都是面临的紧迫任务。”

　　这是《胶澳发展备忘录》第一次提到筹划中的青岛下水道建设，并且在今后每年度的报告中都作为重点项目陈述总结。此后10几年间，关于饮用水和地下管网的建设，一直未有中断。

　　鲁海说，德国人采取的措施是带有歧视性的：禁止中国人在欧人区落户。青岛被划分欧人区，鲍岛则划为华人区。而地下管网的铺设工程，首先在欧人区开始。

　　这是青岛第一次大规模铺设下水管道的开端。青岛地势南低北高，丘陵地貌，这条线顺山势集中在南部老城区沿海一线。主要是在地下埋设暗渠。从1899年开始铺设，一次就铺了3500米。

　　鲁海记忆最深的是，在沿海栈桥两侧挖了雨水排泄口，直径2米，大人都能钻进去。为了防止海水涨潮倒灌，利用了地势坡差，出口高于水平面。曾有市民跟随向导顺利穿越暗渠，“但现在已经严禁出入了，尽管还能排水，但—般人连入口也不知道在哪里。”

　　按照熟识青岛历史的于佐臣分析，德国人修的地下排水设施主要有两种形式：地下是管道和暗渠，地上是明渠。第一批修建的暗渠集中在龙口路、江苏路、安徽路、中山路一带。德人总共修了12个排水系统，相互独立又彼此连接，暗渠总长度为5464米。

　　档案显示，暗渠都是埋在地下2米，直径最粗半米，细的如同手腕粗；管道则是用烧制的陶瓷管，每截2米左右，带螺丝口。管道接口麻纱外面沥青封口，一般多为一米半到2米长的短管，方便检修。明渠和暗渠，每隔50米就修道挖隧道，用雨篦子分流，挡住随雨水冲刷而来的泥沙。这套系统基本覆盖了青岛老城区，现在在青岛西部老城区，100多年前修建的暗渠至今还管用。

　　雨污分流，今天很多城市做不到

　　显然，最早修建的下水管道，主要是为了排雨。

　　《胶澳发展备忘录》1899-1900年度报告提到：目前完工的下水道仅供疏导雨水之用，而粪尿等还要靠粪桶清除。“华人清理者没有完成好他们承担下来的工作。他们要对及其杂乱无章和肮脏的环境负责。但是，若要至于更严格的要求之下，他们索性就不干了。”暂时安排的清运方法是，用马桶倒入铁罐再拉走，计划将来把粪便、家庭污水与雨水分离，并由下水道排走。

　　这是德国人第一次明确提出了雨污分流的概念。

　　青岛污水治理专家、麦岛污水处理厂总设计师姜言正评价说，雨污分流的规划是非常先进的，修建单独的污水管道，进行分类处理和排放，保障雨水管道的畅通，尤其是100年前能意识到到这一点非常不易。“即便在今天，国内很多城市也做不到这一点。”

　　雨污分流的工程从论证到完工持续了5年之久，德国人显示了特有的耐心。1901年的备忘录记录：粪便和污水依然直接排放到海中，而污水下水道已进行了招标，计划施工。

　　而下一年的备忘录显示，这项工作终于有了眉目：把排放污水和建造下水道的工作，交给了一家德国公司。建筑工程大约需要2年时间完成。与此同时，“雨水下水道与街道扩建同步”。

　　“德国人的规划很长远，目标明确，提出了地上和地下同步进行的概念。”这让姜言正很感慨，目前中国的许多城市，都是小区或者道路建成了，才想起地下没有铺设管道，不断地挖，被民间笑称“扒路军”。

　　1905年，雨污分流的下水道投入使用。备忘录显示，光本年度，就“铺设了670米的水泥下水道，2296米的蛋形型材管水泥管道，1144米的陶管管道，将116座楼和院落接入了下水。”

　　在青岛市博物馆2楼，一段在城市管网改造中挖掘的蛋形型管材，已经作为文物展出。蛋形型管材截面形似鸭蛋，高约80厘米，宽约40厘米。上宽下窄的设计，保证排水通畅，污水无法积存在管内。管道的上半部分是水泥，下半部分则在水泥上贴了层瓷瓦，可以起到防腐蚀的作用。

　　姜言正说，通过比较可知，德国人修建的管道，比如今城市大多数管道胸径都宽大。现在城市的问题是，“道路太拥挤了，不可能加大管道胸径专门用于排水。”他建议，可采用另一种方法，多建水处理厂，加大污水分流。

　　网络上有研究者指出，实际上，这截贴上了德国制造标签的管道，完完全全是“MADE IN CHINA”，采用的材料是地道中国生产的，施工的工人是地道的中国人，当时在青岛的德国人，除了住别墅的就是住军营的，基本上没有什么做基础工作的技术和施工人员。他们所带来的，只是认真而又富有远见的设计理念，以及为达到设计目的而严守的施工质量而已。也许这才是，我们和一百多年前的德国人之间存在的差距。

　　据报载，前几年青岛城市施工，在老城区挖出的一段德制下水陶管居然砸不破，而后期的管道已经锈迹斑斑。包括古力盖，德国时期的至今完好如初，并且设计巧妙，不易被盗。这成为德国制造质量可靠的又一佐证。

　　类似的细节还有，德国制造的雨水管道带有反水阀，这样一来雨水冲刷的脏物只能进入雨水斗，而不会进入管道，因此不会造成管道堵塞，脏物也便于清理。管道堵塞的少，古力冒溢的就少。反水阀还能避免管道里的臭气散发到空中。

　　此前，无论雨水和污水，德国人是直排式的，直接加压排放到远海。1905年的备忘录则提出改变这一状况，特别提到，随着污水的积累，开始建立污水收集，并且建立了排水泵站。当年德国市政当局在青岛西部城区共建了5座泵站，太平路泵站是现存唯一的一座，除更换了一些老化的配件外，从水泵到房门、青石台阶等都还是原来的样子。太平路泵站至今仍可手动操作。

　　地下管网雨污分流之后，粪便污水跟雨水实现了分流。于是德国人在青岛建立了两个污水收集点。此间，青岛历史上出现了一个有名的粪商刘子山。

　　刘子山白手起家，出身低微。懂几句德语，和德国人打交道后看上了收集粪便是无本买卖，为了解决城市排污问题，德国人把粪便收集的活交给刘子山，给他一部分钱，当他把处理的粪便卖出去做肥料又是一笔钱。最后刘子山靠承包城市粪便起家，又做房地产和鸦片走私，竟然成为青岛首富，据称这是近代第一位有据可查的粪商。

　　无法复制的德国经验

　　经过7年的建设，雨水、污水排水管道铺基本铺设完毕。1904年到1905年的备忘录显示，青岛的卫生状况得到了很大发展。从这一年开始，下水管道问题在施政报告中第一次没有作为单独章节出现。德国人骄傲地宣称，“由于有了良好的卫生设施，青岛的卫生情况是整个东亚地区最好的。”

　　此后，青岛的地下管网逐渐形成网络。1909年10月，备忘录说，青岛未接通下水管道的只有2户私人地皮和几处公用地皮，以及为华人修建的厕所。

　　但是内外有别，德国人把主要精力放在自己的欧人区地盘上，华人区大鲍岛的下水管网开始仍然是雨污并流，共用一个管子。德国人给出的理由是：华人聚集的大鲍岛地区尚需很长时间，因为生意不佳，不能强制华人这样做。

　　根据统计，德占时期，在青岛修建的雨水管道29。97公里，污水管道41。07公里，雨污合流管道9。28公里。

　　“青岛人有句笑话，德国人赔了，日本人赚了，”鲁海说。日本人占领青岛后基本沿用了德国人的市政管理经验。此后，无论北洋政府还是国民政府，青岛的市政设施并没有因为政权的交替，进行大的改造，设计的办法都是仿照德国人一以贯之。1930年到1935年国民政府主政时期，明沟暗渠总计37条，达1.5万多米，青岛的地下水网基本成型。这一成果享用至今。

　　“地下管网的德国经验，总结成三句话就是有长远规划，地上地下建设同步，制度健全。”于佐臣说，青岛的市容市貌之所以整洁，得益于良好的基础和合理的城建走向。

　　于佐臣通过德占时期档案得知，德国人的城市管理，一步步有条不紊，有统一的规划。青岛历任总督包括后期执政者，并没有赶着在各自的任期内突击完工，而是把城市建设当成百年大计，反观今天，“现在的城市建设，拍脑袋就来的事情太多了，不能严格限制约束，等城市大了出现问题就不容易解决了。”

　　注重长远规划，也是留给污水治理专家姜言正最大的感触。“今天铺好了，半年后又开膛了。这都和建设规划、建设有直接关系。”

　　七八年前的青岛新城区，也是经常“开肠剖肚”。而现在，吸取德国经验的青岛市规定，在城市管理上搞协作制度，一旦有某条管线需要施工，市政工程养护管理部门会发出公告，要求所有地下管线经营企业前来登记施工计划，详细说明施工时间、施工方法等，开挖后，至少5年内将不准在该路段再次施工。

　　但是在姜言正看来，某种程度上，德国经验今天是无法复制的，“德国人的主要特点是慢工出细活。但是如今的地下管材标准化程度更高，材料都是工厂化生产。施工的只管挖渠，直接买好管道填埋，施工周期短。而德国人是完全就地取材，用人力铺设石头暗渠的做法，今天显然不太可能。”

　　“评判市政建设孰优孰劣，离不了社会背景的具体分析。”青岛市排水管理处的刘鲁峰，也认为现在不能照搬德国经验。

　　德国人当初的设计容积率是20万人口，1930年代青岛人口达到35到40万，而今天，青岛人口已经突破了700万，市区人口更是超过250万。而另一方面，德占时期，地下只有一种污水管线。现在的城市，一条街道上已经至少分布7条专业管线，要负责污水、雨水、自来水、电信、有线电视、燃气、供暖、电力、网络等。

　　“当年德国人时期，地下只有一种污水管道，想怎么铺就怎么铺。如今的人口密度已经非当年可比了。”对此，刘鲁峰不无感慨。

　　数据

　　青岛市市政公用局提供的数据显示，到2006年，青岛的排水管线为2379公里，长度仅次于天津的2642公里，无锡和大连都是800公里，烟台是568公里，南京则只有466公里。

　　链接

　　暴雨之下，北京上海广州谁能逃脱

　　北京

　　北京超过80%的路面被混凝土、沥青等不透水材料覆盖，雨水无法渗透，因而不得不进入城市的排水管网被排走。

　　截至2007年底，北京市城八区共有地下排水管网3807公里，相当于北京到乌鲁木齐的距离。其中雨水管道1386公里、合流管道756公里，共2000公里的雨水排水管网，通过清河、坝河、通惠河和凉水河这四大雨水排放系统进行排水。

　　从上述数据可以看出，北京城区排水系统有三分之二属于分流制，即雨水和污水沿不同的管道排入河流，但仍有相当一部分地区的雨水和污水走同一管道，属合流制。

　　就整个北京市范围而言，排水系统的标准不算高。一般雨水排水管道的设计标准为“一年一遇”至“三年一遇”，应对每小时30毫米和50毫米的降雨不会出现特别严重的积水；但雨量一旦超过50毫米，城市内的积水就开始泛滥成灾。

　　天安门区域的排水系统表现优异，在2009年7月29日每小时高达80毫米的降雨量面前经受住了考验。

　　还有一些糟糕的消息。北京建筑工程学院教授李海燕去年年底公布的调查显示，北京市相当多的排水管道患有“肠梗阻”：近八成的雨水排水管道内有沉积物，约一半的雨水排水管道内沉积物的厚度占管道直径的10%至50%，个别管道内沉积物厚度甚至占到管道直径的65%以上。

　　上海

　　与中国绝大多数城市一样，上海中心城区以不透水地面为主，降雨排水主要依靠地面排水管网系统。上海城市排水管道，2007年已达到8100公里，虽然改变了过去逢暴雨必涝的现象，但目前设计标准依旧偏低，一般按照“一年一遇”的标准设计，仅能应付每小时降水小于30毫米的暴雨，只有少数重点地区按照3年以上的暴雨重现期来设计，可以应付每小时降水50毫米以上的暴雨。

　　实际上，过去30年中，上海的暴雨数量和降雨强度均有明显增多的趋势。大暴雨平均为半年一遇，而特大暴雨或降雨超过每小时100毫米以上的暴雨共有11次，为三年一遇。显然，上海的雨水排水系统已经无法满足城市发展的需要。

　　广州

　　广州市中心城区排水系统防洪排涝标准偏低，中心城区现有排水管网6000多公里，达到“一年一遇”标准排水管网占总量的83%，达到“两年一遇”标准的排水管网仅占总数的9%，全市雨污分流任务仅完成9%，一旦发生强降雨就容易出现中心城区大面积水浸。

　　广州本来就是一个亚热带多雨城市，以往城市化建设水平不高，雨水可以通过绿地、农田、鱼塘排出，减少了雨水汇聚的风险。但现在城市硬地面积大了，建筑更密了，城市的自我调节能力也降低了。此外，广州因亚运临近，2000多个建设项目一起上马，一些建筑垃圾堵塞了排水管道，使管道的过水能力降低甚至丧失。

　　（整理 徐卓君）