善用话语权 说到关键处

　　十届省政协委员学习培训班上，委员们就如何提升履职质量展开热议——

　　主持人：王欢 本报记者嘉 宾：原冬平 中国人民政协理论研究会秘书长

　　吴正德 省政协副主席、民盟四川省委主委

　　阎文昭 省政协委员

　　邱成平 民建巴中市委主委

　　书写提案、集体视察、召开协商会议、反映社情民意……政协委员履行职责的形式多种多样，实质都是一个建言、立论的过程。能否用好话语权，是政协委员能否履行好政治职责的重要内容。在十届省政协委员学习培训班上，委员们就如何提升履职质量展开热议。

　　“把政协特有的事情办好，把与别人共有的事情干出自己的特色来”

　　主持人：提升政协履职水平，首先要在选题上下功夫，高水平的建言献策很讲求建言立论的视角。

　　原冬平：是的。研究人民政协履职的效能，需要从自身特点和优势出发，把政协特有的事情办好，把与别人共有的事情干出自己的特色来。政协履行职能时所选的题目，应该是综合性的、全局性的、前瞻性的，是党和国家决策迫切需要的，或者是各方面意见不尽一致的。对于一些业务性很强的问题，一些实际操作中的具体问题，政协不一定选。

　　阎文昭：我们在确定提案选题时，一定要考虑所关注问题的前瞻性和时效性。所谓前瞻性，我的体会是尽量着眼于领导和承办单位还未考虑到的问题，以及虽已有考虑却还没有相应解决办法的问题。办理提案大都是政府职能部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况，政协提案只有棋高一着，适度超前，才能引起重视。时效性则是要言当其时、言当其用，多关注尚处于萌芽状态的问题，这些问题引起关注后解决起来较容易，如果时机一过，解决的难度就大了很多。

　　政协委员的话语权威建基于真知灼见的公信力和影响力

　　主持人：“没有调查就没有发言权”，要做到“建言建到点子上，监督监到关键处”，是否应把调查研究作为履职尽责的要点、重点？

　　吴正德：当然，政协委员的话语权威不只是依赖于制度设计和政治安排，更是建基于真知灼见的公信力和影响力。真知灼见从何而来？必须有扎实的调查研究基础，不论是针对相对宏观的问题，还是具体的热点话题，都要尊重事实理性分析，切忌空谈议论，做到一事一案，内容要用详实的材料作基础，尽可能透彻地分析存在的问题或困难，最后必须提出具体的建议。

　　阎文昭：2006年，我针对省内部分地区小麦因病减产现象，撰写了《关于设立专项农业良种补贴，加快我省小麦抗病品种推广的紧急建议》的提案。由于经过一年的深入调研，提案数据翔实，案例明确，很快引起省农业厅关注，第二年及时制定了高产抗病小麦新品种推广规划和品种布局方案。这段经历让我深刻认识到，我们在建言献策中，反映的情况和列出的数据必须有根有据，切不可道听途说，不夸大或缩小，更不要人云亦云和主观臆想。唯有说得在理、让人信服，才能履职对路，促进有力。建议本身要量力而行，脚踏实地，特别是慎提呼吁加大某一地区、某一行业投入的建议，我省目前方方面面都需要增加投入，如果一味地强调本地区、本行业的特殊性，缺乏大幅度增加投入的可行性，这样的建议不仅难以答复而且无法落实。

　　强化制度建设，为委员发挥好作用搭建平台

　　主持人：履职效果的提升，不仅依赖于委员履职水平的提高，也离不开良好的履职环境。

　　阎文昭：我当了12年的省政协委员，近年来，我感到省委、省政府进一步加强了对政协工作的重视，无论是灾后重建项目进展、成渝经济区建设、“十二五”规划等涉及我省发展的重大事项，还是一系列重要人事任免，均通过政协这个平台，与各界代表人士坦诚交流、充分协商，各部门对委员提案的办理质量进一步提升，我们对此很满意。下一步，我希望进一步加强对做好政协工作，发挥好政协作用的制度化、规范化、程序化建设，特别是当前我省出台了《中共四川省委关于进一步加强人民政协工作的意见》，希望各地各部门将该《意见》的一系列制度要求切实落实到位，进一步打造好的履职环境，推进我省民主政治建设。

　　邱成平：从政协组织的层面上看，要主动协调相关部门，为委员开展调研提供资料、信息等，为委员发挥好作用搭建平台，使政协委员履行职能与部门提升工作双向促进。巴中市政协创新机制，建立制度，确保驻巴中省政协委员履行职责活动经常化、规范化。建立工作计划制度。年初，市政协在研究年度工作时，把联系当地省政协委员和发挥他们的作用作为一项重要内容，把工作计划安排到月、到季度、到责任部门、到责任人；建立情况通报制度。市政协坚持每年召开两次省政协委员座谈会，通报巴中经济社会发展形势和党委、政府重大工作部署，听取省政协委员的意见和建议；建立委员激励机制。市政协把省政协委员列席会议、参加调研视察、参与民主评议、反映社情民意等情况记录在册，年终与市政协委员一起考核评比。

　　加强与政府部门的联系是撰写提案不可或缺的环节。政府部门处在具体工作的第一线，具有信息数据优势，对一些相关问题已作过研究和思考，因此主动与相关政府部门联系，听取看法、意见，并收集相关数据和资料，能为提案的撰写提供很好的帮助。

　　——王元勇委员

　　当一名合格的政协委员，要深刻理解三大职能，发挥“三个作用”，个人和所处群体的位置不同，履行职能的侧重点应有所不同。

　　——王绪本委员

　　可以定期举办此类学习培训，让政协工作更加生动活泼。培训内容中可以增加当前我省工作重点和总体思路等方面内容，便于委员围绕中心工作参政议政，还可邀请相关部门领导在会上介绍工作。

　　——江云委员

　　应加强民主监督工作，从思想上重视民主监督，从机制上发展民主监督，从环境上营造民主监督气氛。树立民主监督创新意识，探索民主监督的新思路、新途径、新形式，只有这样，才能从根本上提高履职质量。

　　——滕彩元委员

　　政协组织具有的政治上的包容性、组织上的广泛代表性、智力上的密集性和政协委员位置的超脱性，决定了政协信息工作的视野独特，这正是政协反映社情民意信息工作的活力、特色和优势所在。

　　——尹德宏委员

　　作为省政协委员，眉山市委统战部部长，我认为，发挥政协这一统一战线重要组织平台的作用，要注重照顾和维护同盟者的利益，与同盟者同呼吸、共命运，才能形成感召力，从而焕发出统一战线强大的生命力，达到凝聚人心、汇聚力量的目的。

　　——李亚非委员