水利部部长撰文反思西南大旱：痛定思痛兴修水利

　　中新网6月4日电 据水利部网站消息，水利部部长陈雷日前撰文谈西南特大干旱。陈雷指出，西南大旱暴露出中国抗旱水源工程不足、水资源调蓄能力较低、水利基础设施建设相对滞后的问题。大力加强水利建设，全面提升抗旱减灾综合能力是一项十分重要而紧迫的战略任务。

　　2009年入秋以来，中国西南部分地区发生了严重旱情，云南、贵州、广西、四川和重庆等省(区、市)发生了严重干旱。截至4月19日统计，云南、贵州、广西、四川等四省(区)耕地受旱面积8909万亩，占全国的76%，作物受旱7041万亩(重旱2406万亩、干枯1658万亩)，待播耕地缺水缺墒1868万亩；有1770万人、1329万头大牲畜因旱饮水困难，分别占全国的80%和75%。

　　文章称，西南地区旱情持续时间之长、发生范围之广、影响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见。这次旱情有六个特点：一是降雨严重偏少；二是江河来水严重偏枯；三是工程蓄水严重不足；四是干旱持续时间长、范围广；五是干旱区域集中、影响大；六是因旱人畜饮水困难十分突出。

　　文章说，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，洪涝干旱灾害更是中华民族长期以来的心腹之患。从近些年干旱发生情况看，中国旱灾呈现频发和加重的趋势。虽然中国在抗旱减灾方面取得了很大成绩，但防灾减灾的基础依然薄弱，能力亟待增强。

　　文章认为，随着全球气候变化的加剧和我国经济社会的不断发展，抗旱减灾工作也将面临许多新情况、新问题、新挑战。特别是这次西南地区大旱，充分暴露出我国水利设施抗旱减灾能力薄弱的问题，突出表现在以下几个方面：

　　——水资源调控能力不足，工程性缺水问题亟待解决。当前，我国大型骨干水资源配置工程不足，工程性缺水问题仍然突出，水利建设滞后于经济社会发展水平。大中小水利工程统筹考虑，水库、塘坝、水窖等相互补充，建设旱能灌、涝能排，有水存得住、没雨用得上的水利工程体系，十分必要和紧迫。

　　——农田水利建设滞后，农业稳定增产的水利基础亟待加强。目前，农田水利投入不足，建设滞后，全国有一半耕地缺少基本灌排条件；很多灌区工程不配套，老化失修严重，运行效率不高；一些地方农村水系紊乱、河湖围垦侵占、河道淤积堵塞等问题十分突出。因此，进一步加强组织领导，增加水利投入，深化农村水利体制改革，切实加强农田水利基本建设，夯实农业农村发展基础，十分必要和紧迫。

　　——旱情监测预报预警能力不足，抗旱非工程措施亟待强化。。当前，包括西南旱区在内的我国大部分农村没有开展墒情测报，中小河流、小水库等水利工程缺少水文测报设施，科技抗旱手段不足。同时，抗旱预案体系不完善，基层抗旱物资装备、服务组织等保障体系有待健全，协调联动机制有待加强，抗旱政策法规体系有待完善。因此，进一步提高抗旱工作的现代化、科技化、规范化水平，科学应对旱灾，十分必要和紧迫。

　　——社会抗灾减灾意识薄弱，主动防灾避灾能力亟待增强。当前，受全球气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。提高全社会节约用水意识，普及抗旱防灾减灾知识，十分必要和紧迫。

　　——痛定思痛兴修水利，三位一体治本固基。要痛定思痛，举一反三，针对西南大旱暴露出来的突出问题，立足当前，着眼长远，实行水利建设、石漠化治理和生态建设相结合的三位一体治本之策，增辟水源，兴修水利，彻底解决西南地区水利欠账问题。

　　文章表示，水利部今后一个时期将着力做好以下八个方面工作：抓紧编制抗旱及水利建设规划；着力构建水源骨干工程体系；大力加强农田水利基本建设；加快发展节水灌溉农业；切实加强旱情监测预警；建立健全抗旱组织保障体系；进一步强化水资源管理；不断增强公众防灾避灾自救能力。