房产税已愈行愈近 新购二套房征税可能性高(图)

　　从重庆、上海等流行的房产税征收版本可以看出：新购二套房和别墅的征税可能性相当高。本报记者 周晓东 摄

　　房产税何时要落地，经过数年的讨论、数月的猜测和辟谣之后，国务院最终在5月31日表态：要逐步推进房产税的改革。随后，被重点关注的就一个词：“逐步”。“逐步”是多少步？围绕着这一说法，地方政府的态度成为时下关注度焦点，但是截至目前，大多数城市都没有明确的表态。不过，重庆、上海和北京有先行一步的姿态，按照多位学者的意见，从技术层面来看，房产税是想收就能收，北京最早可能明年开收；但是从市场和社会利益层面来看，可能还需要等待时机。

　　北京最快明年推出房产税？

　　6月9日上午，北京市政协常委会审议通过了“关于编制北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议”。有建议提及，在一定时期内应坚持一个家庭限新购一套商品住房，限制外地个人仅仅为了投资而在北京购买普通商品住房；对持有多套住房、高端住房等研究征收房产税或物业税，对闲置房产征收房产税或物业税。

　　这是北京市对房产税的征收日程传递出的最明朗的信息。

　　尽管作为政协建议，还面临是否被采纳的悬念，但是却传递出一个重要的信息，那就是在接下来的5年之内，该税收就要启动。中央财经大学财税研究院刘玉章教授等学者在讨论该问题时表示，鉴于房产税的推出操作层面较简单，而房价已经到了非调控不可的程度，房产税可能从明年起就推出。

　　渝、沪已处“临战”状态

　　最近一周内，重庆和上海对于房产税的推行日程也渐趋明朗。公开的消息显示，今年3月，重庆市政府已将这一方案上报，是否能通过审批还在等待中；上海最近已经给中央上报了关于房产税的两套方案。如果中央能够及时批复，从理论上说，重庆和上海已经处于房产税实施的临战状态。

　　根据目前国家出台的政策，要求各地在2010年底前完成房屋基础信息系统建设，正是为税收政策做的准备工作。处于房产税风口浪尖的上海，媒体打听到的最新消息是“或许将在下半年开征。”鉴于目前已经进入6月份，按照这样的说法，房产税已经近在眼前。

　　随着落地日程的渐趋明朗，有关房产税的执行细节也逐步受到关注，争议不下。从政府的态度来看，有反对者提出的征收房产税涉嫌的违法意见已告一段落，而收取的对象、操作的难点、对房价的影响是不容回避的问题。

　　四问“房产税开征”

　　沪渝先试点京最快明年开征

　　问：北京何时开征房产税？

　　从最新的消息来看，北京市政协已经于6月9日就房产税和物业税的问题提出了新的建议，中央财经大学财税研究院刘玉章教授等多位业界人士表示，从操作层面看,只要市地税局提出有操作可行性的草案，报经国务院批准即可，最早在2011年，这一政策就有望在北京推出。

　　而据伟业我爱我家研究中心的分析，上海有望在6月份以房产税试点城市的身份和模式推出楼市调控细则。随后，重庆以及其他城市有望得到中央的批复而陆续开展。在经过一段时间试点后，北京有望在吸取其他城市经验的基础上，适时推出房产税。这和其他研究者所推测的2011年时间点有一定的关联度。

　　首套基本不征二套及别墅可能性大

　　问：房产税向谁征收？如何征收？

　　房产税的征收对象可以从一些日程相对明朗的城市中看出一些端倪。比如重庆市长黄奇帆6月8日在接受媒体采访时表示，重庆并不会针对所有商品房征收房产税，房产税目前考虑只针对高档住房。所谓高端房，就是指价格在重庆的平均房价3倍以上的房子。

　　在近期的一场论坛上，复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三称，上海递交了两套方案，A方案比较温和，已购房产不征税，房产税没出台前买的房子都不征税，不管三套还是四套，而房产税出台后买的第一套不征、第二套人均70平米以下不征，第二套人均70平方米以上及第三套以上的征；B方案比较严厉，新房老房都得上税。

　　此前，上海流出三个征收标准版本：第一个版本是只对二套房和别墅征收；第二个版本较为详细，传采取“新老划段”，仅对新购入房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”，如对新购房屋人均面积超过70平米部分征收；同时对不能提供3年以上工作纳税记录的非上海户籍居民，购房也将征税。刚刚流传的第三个版本是，从第三套起征，以购房金额为基数进行征收，自行报税缴纳。

　　从这些说法可以得出一个基本结论：今后购买第三套房，一定会征收房产税，目前和今后只有一套房的家庭基本不会征；而新购二套房和别墅的征税可能性亦相当高。至于目前已经手握两套以上房产的业主，会成为争议最大的群体，也是市场影响最大的征收对象，暂时还没有明确的信息。

　　增加持有成本恐难长期抑制房价

　　问：是否能有效影响房价？

　　中房协秘书长顾云昌表示，房产税的征收，将增加投资客持有房屋过程中的成本，从而促使其将房屋“吐”回市场。我爱我家副总裁胡景晖则表示，房产税的试点，以及日后在全国的逐步推开，将加大对房屋保有环节的征税，这无疑将对目前手头上持有两套以上房产的业主产生心理上的压力，从而停止观望，选择挂牌出售。

　　中华房商合作联合会执行主席和秘书长贾卧龙表示，无论称“物业税”还是“房产税”，又或者“房地产税”、“不动产税”，这些都不重要，最重要的是政府动用税收杠杆的初衷是通过对大户型、非自住高档住宅保有环节增加税负来控制楼市投机行为，进而达到抑制高房价的最终目的。然而由于增加税收并不能长期有效地增加房源供给，也就不会从根本上抑制房价。归根结底，无论未来对房地产如何征税，对房价的长远影响都是很有限的，一旦操作不当反而可能起到推动房价的反作用，增加购房者的负担。因此，征收房产税只可解燃眉之急，绝非控制高房价的长久之计，调整土地制度，改进市场机制依然是解决房地产问题最根本的手段。

　　有望从源头上改变执行难

　　问：如何保证政策在地方的有效执行？

　　正如和以往的很多政策一样，征收房产税如何避免执行难、上有政策下有对策的问题十分受关注。依赖“土地财政”的地方政府是否有动力去推进新政策？房产税的执行思路有望从源头上改变这一执行难题。

　　北京市统计数据显示，北京2009年土地出让金当年实际收入达到了494亿元，而当年北京市财政收入为2026.8亿元（不含土地出让金），土地收益可以为财政收入的25%。这种情况在经济不发达的城市更加显著。财政部财政科学研究所所长贾康表示，开征房产税，可以使地方政府得到一种大宗、稳定的支柱税源。中国房地产学会副会长陈国强介绍，根据国外的经验，很多国家的税收收入中，房产税所占比例非常大。从趋势来看，由于当前的房价已经引起诸多的社会问题，地方政府的执行力度有望加强。即便房价下跌，房产税也将令地方财政得以在调控中保全。

　　而根据传言中的上海具体操作来看，房产税将以购房金额为基数进行征收，自行报税缴纳。根据目前国家出台的政策，要求各地在2010年底前完成房屋基础信息系统建设，这将对今后的房产税征收提供基础支持，不缴，或少缴税收信息将被更有效的进行监管。