复杂内外形势下中国力破经济发展“两难”纠结

　　即将出席二十国集团领导人多伦多峰会的中国并不轻松。虽然率先在国际金融危机的冲击下实现企稳回升，但伴随国际国内经济环境新的不确定因素增多，中国经济的新老矛盾和问题交织、纠结，中国决策层不得不面对宏观经济政策的一系列“两难”抉择。

　　2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，2010年则是经济形势极为复杂的一年。如何在提振内需的同时稳定外需，如何在保持经济平衡较快增长的同时控制通胀预期，如何在适度宽松的货币政策下防止资产泡沫，如何在积极的财政政策下防范政府债务的累积升高……不断增多的“两难问题”陆续摆在中国领导层面前。

　　中国国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中指出，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。不久前在天津考察时，温家宝表示，我们既要肯定取得的成绩，增强做好经济工作的信心；又要保持清醒头脑，看到经济运行中存在的矛盾和问题，决不可掉以轻心。 中国一本知名经济刊物通过采访众多经济学家，将当前困扰中国经济社会发展的难点问题梳理成12个突出系列：人民币升值与不升值的冲突、信贷规模收与放的冲突、财政赤字与税负改革的冲突、房价调控经济导向与民生导向冲突、扩大出口与重塑经济增长的冲突、投资拉动与扩大就业的冲突、地方债务化解中的进与退的冲突、资源价格改革与管理通胀的冲突、节能减排与重化工业发展的冲突、土地商业化与保护耕地的冲突、宽松的货币政策与防范资产泡沫的冲突、短期决策与长期规划的冲突。

　　“处于重大调整和转型期的中国经济出现矛盾的集中体现并不奇怪，关键在于如何应对，”国务院发展研究中心研究员张立群说，“宏观调控一定要根据国内外经济形势的变化权衡利弊，作出科学选择，把短期目标和长期目标衔接起来，坚持通过转变经济发展方式调整经济结构，为中国经济可持续健康发展奠定良好基础。”

　　破解宏观调控的“两难”纠结最重要的是对中国经济的发展有一个正确研判。一季度，中国经济持续了自2009年下半年以来回升向好的势头，同比增长11．9％，其中最终消费对ＧＤＰ贡献率为52％，资本形成贡献率为57．9％；居民消费价格上涨2．2％。日前公布的5月份经济数据显示，ＣＰＩ同比上涨3．1％，ＰＰＩ同比上涨7．1％。

　　张立群认为，总体来看，中国经济尚未进入新一轮增长轨道，正处在由政策支持的高速回升转向市场驱动的、相对平稳但更加可持续的增长的转变过程中。在外需环境面临新的不确定性，由市场支撑的内需又不能很快恢复的复杂形势下，总需求增长有可能出现比较明显的波动，因此对中国经济绝不能盲目乐观。

　　 接受采访的专家表示，未来中国宏观经济政策仍然应是保持平稳较快发展的基调，而且尽量让经济发展的“平滑期”保持得更长久一些，切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏，基本稳定利率和汇率水平，科学管理通胀预期，加大国民收入调整力度。

　　当前，世界主要经济体都面临着一个共同的问题，如何把应对短期的政策灵活性与结构调整的政策长期性协调起来，从而获取一个政策适用的平衡性。

　　观察人士呼吁，将要召开的Ｇ20多伦多峰会仍需加强各方宏观经济政策协调，巩固世界经济复苏势头，全面落实“强劲、可持续和平衡增长框架”，更加坚定地推进结构调整。在这一共识下，发达国家应采取有效措施解决自身存在的增长乏力、财政难以支持等问题，保持主要储备货币汇率相对稳定，减少国际金融市场波动；发展中国家则要通过改革和结构调整，促进经济增长。

　　正如国际金融服务集团董事局主席、中国金融研究院院长何世红所指出的，不同国家应根据自身情况各自采取适当的措施，各方在利益博弈中应该求同存异，寻找更多的共同诉求。

　　可以肯定的是，已经为世界经济作出重大贡献的中国，将更加清晰地找准在世界经济格局中的位置，同时更加正视发展中存在的问题。“一个拥有13亿人口的大国，解决好本国经济发展中的问题，取得经济的平稳较快发展本身就是对世界经济的一个巨大贡献。”中国社会科学院荣誉学部委员于祖尧对记者表示。

　　这位经济学家表示，中国的经济发展要摆正两大关系：中国在与世界经济强国的博弈中，要积极主动地反对经济霸权主义，把维护国家利益摆在首位；要从中国国情出发，在保护经济平稳较快发展的前提下，在多元利益格局中，把维护最大多数人的利益、实现共同富裕摆在首位。

　　“如此，才能有效解决经济社会发展中的"系列两难"。历史经验证明，每次大发展后必然要经过一个大的调整，然后再重新起步。”他说。（记者　李云路） (来源：新华网)