奥通巴耶娃能否开启吉新局面(组图)

　　7月3日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，吉临时政府总理奥通巴耶娃宣誓就任吉尔吉斯斯坦过渡时期总统，任期至2011年12月31日。新华社/法新

　　新华网比什凯克7月3日电 记者刘恺　沙达提

　　3日，吉尔吉斯斯坦临时政府总理奥通巴耶娃宣誓就任过渡时期总统，任期至2011年12月31日。这意味着，在吉今年10月举行议会选举前，奥通巴耶娃将集国家和政府首脑于一身，挑起稳定国内局势、重建社会经济的重任。

　　此间分析人士认为，吉过渡时期总统宣誓就职进一步确定了临时政权的合法性，顺应了尽快组建国家合法政权的民意。然而，奥通巴耶娃面对的是错综复杂的国内政局和风云变幻的外交形势，吉尔吉斯斯坦能否走出当前的困局，引起国内外舆论极大的关注。

　　稳定局势　迫在眉睫

　　经历了4月以来的政局和社会动荡后，吉国内经济和社会问题丛生。奥通巴耶娃在就职典礼中说，摆在她面前的首要任务是团结各族民众，重整社会秩序，提高人民生活水平。

　　临时政府成立后，通过降低水电价格、提高警察薪金、按时发放国家公务人员工资等措施，赢得了部分民众的支持。但当地媒体认为，全民公决顺利通过并不表明现政权有多少建树，而是人心思定的表现。对现政权来说，首先应该杜绝腐败，防止重蹈前政权的覆辙。只有发展经济、改善民生才能使政权获得牢固的群众基础。

　　然而，目前吉经济陷入困境，农业、工业和畜牧业生产都无法正常运转，重振商业也还需要很长一段时间，加上吉经济基础脆弱、资源匮乏，要想在短时间内使经济有起色并非易事。

　　尽快恢复南部居民的正常生活也是奥通巴耶娃政权的当务之急。联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯说，吉南部发生流血冲突后，有大约50万人需要人道主义援助。如此大规模的恢复重建行动对国库空虚的吉政府来说，无疑是个巨大的难题。

　　而更艰巨的挑战是恢复和加强吉尔吉斯族和乌兹别克族民众间的互信，尽快实现民族和解。目前，吉南部局势依然紧张，安全尚无保障，民族矛盾在短时间难以消除。　　7月3日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，吉临时政府总理奥通巴耶娃宣誓就任吉尔吉斯斯坦过渡时期总统，任期至2011年12月31日。新华社记者沙达提摄

　　局势复杂　呼唤强人

　　奥通巴耶娃宣誓就职后，将很快组建新政府。根据吉宪法规定，政府官员不得兼任议员，准备参加议会选举的政府官员必须在选举前两个月辞职。因此，在奥通巴耶娃组建的新政府班子里，将会有不少官员不得已退出。

　　奥通巴耶娃表示，她将成立一个“立法大会”代行议会职责，从临时政府中辞职的官员将可进入这一机构任职。分析人士指出，这实际上是奥通巴耶娃为防止局势失控而采取的一种措施。

　　然而，奥通巴耶娃此举却引发了吉国内很大争议，因为吉宪法没有赋予总统成立议会之外的立法机构的权力。但一部分人认为，在举行议会选举前，需要这样一个立法机构来支持临时政府的政策。

　　中国国务院发展研究中心俄罗斯对外政策室主任万成才认为，奥通巴耶娃在国内政治舞台上并不具备深厚的权力基础，相比之下，她的同伴反而掌握实权，奥通巴耶娃将如何在纷杂的政治力量中“保持政治中立”，显然是个挑战。

　　眼下，吉国内混乱的局势需要一位强硬派人物出来重整社会秩序，而奥通巴耶娃能否不负众望，广大民众都在拭目以待。　　7月3日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，吉临时政府总理奥通巴耶娃（中）宣誓就任吉尔吉斯斯坦过渡时期总统，任期至2011年12月31日。新华社记者沙达提摄

　　改变政体　道路艰难

　　根据吉新宪法，国家政体由总统制过渡到议会制，总统的权力将被大幅削减，议会权力获实质性扩大。奥通巴耶娃此前表示，她将不参加议会选举和总统选举。有分析说，奥通巴耶娃的政治生命将在“过渡时期总统”任期后结束，她的使命只在于帮助吉实现政体转变。

　　但是，吉国内一些人对实行政体转变表示怀疑。竭力主张实行议会制的政府副总理、“阿塔－梅肯”（祖国）党领导人捷克巴耶夫也承认，许多政党领导人对吉尔吉斯斯坦是否适合实行议会制心存疑虑。

　　自吉宣布进行政体变更以来，各种党派如雨后春笋般出现。据当地媒体介绍，目前在吉司法部门注册的政党总数超过100个，其中只有35个较有实力。不少政党领袖怀有政治野心，希望在未来议会选举中重新洗牌，通过政治联姻进入权力中心。

　　目前，支撑临时政府的三大党派为“阿塔－梅肯”（祖国）党、社会民主党和“白鹰”党，其领导人分别是三名副总理：捷克巴耶夫、阿坦巴耶夫和萨里耶夫。此前，捷克巴耶夫已宣布，他将于7月10日辞去副总理一职，全力备战议会选举。

　　分析人士指出，在反对共同的敌人时，这些党派能站在同一条战线上，一旦争夺胜利果实，就有可能“反目成仇”。不少党派实际上已经开始争权夺利，安插自己的人到重要部门。独联体国家研究所中亚处主任安德烈·戈罗津认为，对吉政权的争夺才刚刚开始，议会选举前的斗争未必能避免流血冲突。

　　奥通巴耶娃6月27日曾表示，在新宪法草案通过和新政府组建之后，吉对外政策将遵循以往的方针，即遵守签署的国际条约，履行加入的国际组织规定的职责。分析人士认为，吉新政权将会继续平衡外交的老套路，以求得到最大的国家利益。