齐奇：信访不能成为解决个案纠纷主渠道

　　思想高地

　　观点阐述者：浙江省高级人民法院院长齐奇

　　场合：浙江省法院执行工作会议上

　　每年，我们各级法院都要花大量精力去做涉诉上访工作。我认为，无论如何，信访制度不能成为利益博弈、解决个案纠纷的主渠道。

　　信“访”不信“法”，这种情况长此以往，会冲击法制的统一权威，增加社会治理成本。因为，信访不受任何事实、证据、时效等确定性要求的限制，在个案中能够突破法律底线得到利益最大化，目前已成为越来越多当事人的首选，其结果是原本通过书信反映社情民意的陈情制度，正日益转化为越级上访、闹访、缠访。法外解决误导了广大信访人，导致信访人互相攀比，纷纷寻求信访直通车，加剧了信访潮。目前，一些地方已出现了有的当事人不服一审判决，不去依法上诉，而是直接就去上访的现象。

　　从建设社会主义法治国家的高度，理性看待信访实践中出现的问题，及时改革完善信访制度，发挥司法和行政执法、行政复议，以及多元化纠纷解决机制的主渠道作用，使信访重新归位于群众陈情联系政府的本原。

　　文字整理本报记者陈东升