国际观察：巴以直接谈判缺乏动力(组图)

　　7月18日，埃及总统穆巴拉克（右）在开罗的总统府会见美国中东问题特使米切尔。当日，穆巴拉克在开罗分别会见美国中东问题特使米切尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡，重点讨论了巴以直接谈判问题。新华社／法新

　　新华网开罗7月18日电（记者 冯康 李来房 朱俊清）埃及总统穆巴拉克18日在开罗分别会见了到访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、以色列总理内塔尼亚胡和作为巴以间接谈判斡旋人的美国中东特使米切尔。推动巴以从间接和谈转为直接谈判是这轮密集会晤的核心议题。

　　分析人士指出，尽管美国近来不断向巴以双方施压，试图推动两者实现直接谈判，但巴以在核心问题上分歧依旧，缺乏诚意与信心是双方难以面对面重开对话的症结所在。

　　美国力促直接谈判

　　穆巴拉克18日在连续会见之余还接到了美国总统奥巴马的口信和美国国务卿希拉里的电话。这是自巴以间接谈判5月启动以来有关各方外交活动最密集的一天，反映出美国为促成巴以直接和谈正发起新一轮外交努力。

　　奥巴马在给穆巴拉克的口信中重申支持巴勒斯坦建国的承诺，并对穆巴拉克当天与巴以领导人会谈的结果表示期待。埃及外长盖特在当天的新闻发布会上说，穆巴拉克主持一系列会谈和磋商的目的正是为了推动巴以双方尽快转入直接谈判。

　　2008年年底以色列对加沙地带发动武装进攻，巴以和谈就此中断。今年以来，在美方的施压和阿拉伯国家的支持下，巴方终于在5月份同意与以方进行为期4个月的间接和谈，主要讨论未来巴勒斯坦国的边界和相关安全问题。   　　7月18日，埃及总统穆巴拉克（右）在开罗的总统府会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。当日，穆巴拉克在开罗分别会见美国中东问题特使米切尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡，重点讨论了巴以直接谈判问题。新华社／法新

　　然而，间接谈判进行两个多月来几乎无成果而言。开罗大学政治学教授塔赫塔维说，美方显然认识到双方的一些关键分歧必须通过面对面的谈判才能解决，这是奥巴马全力推动双方向直接谈判转变的一个主要原因。

　　同时，时间问题也是美方考虑的重要因素。巴勒斯坦及阿拉伯各国对间接谈判设定的期限只有4个月，截止时间为9月份。而以政府去年11月宣布的为期10个月的约旦河西岸犹太人定居点建设“冻结期”也将于9月结束。因此美国政府必须早作打算，赶在这一期限结束前采取行动促成直接谈判重开。

　　间接谈判未解僵局

　　阿巴斯和内塔尼亚胡在与穆巴拉克会谈后都没有发表任何公开讲话。盖特说，穆巴拉克在会谈中强调间接谈判必须取得进展，以便为巴以在两国方案基础上实现和平创造必要条件。

　　此次会谈有助于埃美等调解方进一步试探重启直接谈判的前景，但要真正实现巴以面对面谈判的目标仍存在不少障碍。

　　一方面，由于间接谈判至今没有实质进展，使得巴方对直接谈判顾虑重重。巴方始终坚持的立场是，在间接谈判未取得实质成果的情况下不会接受直接谈判。本月以来阿巴斯和其他巴高层人士多次表示，眼下恢复直接谈判“毫无意义”。

　　米切尔在到访埃及前还访问了约旦河西岸城市拉姆安拉，主要目的是向巴方施压，要求其同意在9月前重启直接谈判。但米切尔的此番努力并没有被阿巴斯接受，米切尔17日在和阿巴斯会见后表示，和平进程仍面临困难。 　　7月18日，埃及总统穆巴拉克（右）在开罗的总统府会见到访的以色列总理内塔尼亚胡。当日，穆巴拉克在开罗分别会见美国中东问题特使米切尔、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡，重点讨论了巴以直接谈判问题。新华社／法新

　　另一方面，尽管以总理内塔尼亚胡在本月早些时候访问白宫时已表示愿与阿巴斯展开直接谈判，并采取了放宽对加沙的物资准入限制等举措以显示诚意，但在双方长期僵持的关键问题上，以色列依然态度强硬。

　　例如，在间接谈判的核心议题边界和安全问题上，巴方要求以1967年中东战争前的边界线为基础建立巴勒斯坦国，而内塔尼亚胡对此始终没有答复；在耶路撒冷地位问题上，巴方要求以方全面停止在东耶路撒冷修建犹太人定居点，但以色列拒绝放弃对东耶路撒冷的控制；巴方坚持直接谈判应“继承”2008年和谈中断前的成果，在此基础上继续谈判，而以色列则要求一切从零开始。

　　直接和谈尚缺互信

　　阿巴斯近日在接受约旦一家报纸采访时强调，恢复直接谈判的前提是以色列必须接受以1967年边界作为巴勒斯坦国边界的基础，并且同意在边界上派驻国际部队。

　　分析人士注意到，阿巴斯在强调边界和安全问题的同时显示出了某种灵活性，已不再坚持全面冻结包括东耶路撒冷在内的定居点建设。

　　即便如此，促成巴以重启直接谈判仍面临一些难题，其中最重要的就是阿巴斯及其领导的巴民族权力机构需要更多信心。

　　开罗大学政治学教授塔赫塔维认为，任何形式的间接谈判的主要目的都在于双方之间建立信任，但是以方到目前为止没有表现出令巴方满意的诚意。 观察家指出，始终处于弱势的巴方对于和内塔尼亚胡领导的以色列强硬派政府重开谈判并不抱期望。因为，如果巴方看不到以方在根本分歧上作出妥协的前景，那么即使重开谈判也只能重复过去的失败，而这对于巴内部主张和谈的法塔赫一派将是沉重打击，反而会使哈马斯扩大影响。

　　阿拉伯国家联盟秘书长穆萨18日在开罗会见米切尔时明确表达了阿拉伯世界的立场，即间接谈判不会自动转入直接谈判，“过去我们一直在进行直接谈判，结果什么也没得到”。

　　穆萨说，要让巴勒斯坦人回到谈判桌边，美国需要作出相关保证。

　　显然，美国在向巴方施压的同时也必须担负起相应的责任，要求以方显示足够的诚心，使巴方重建和谈的信心。