最高法院建立联动机制 债权人可直接办房屋变更

　　最高法院与19部门建立执行联动机制

　　党员官员妨碍法院执行将被追责　　

　　最高人民法院与中央19个部门联合会签的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》于今天正式公布实施。《意见》要求，在全国范围内建立执行联动机制，涉及民政、国土、银行、税务、工商等20个部门。今后，债权人持生效法律文书，可直接向国土房管部门申请办理土地使用权、房屋变更登记，不需要再向法院申请强制执行。而对于拒不履行生效法律文书义务的被执行人，开户、贷款等银行业务都将受到影响。

　　新机制涉及20个部门

　　据介绍，建立健全执行联动机制，是基于对执行难问题长期深入思考提出的一项战略举措。多年来的实践证明，单靠法院一个部门、只通过强制执行一种途径，执行难问题无法从根本上得到解决。只有依靠有关部门的协助和配合，整合社会各方面力量，多管齐下，多措并举，合力攻坚，才是解决执行难问题的治本之策。

　　鉴于此，《意见》要求成立执行联动机制工作领导小组，成员单位包括中央纪律检查委员会、中央组织部、中央宣传部、民政部、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会等20个部门。

　　据介绍，自2005年，全国法院系统已建立起被执行人信息查询系统，目前该系统已存储了700多万个已进入执行程序的案件。此外，法院系统还建立起执行信息查询平台，目前已部分向社会公开，用于当事人查询被执行人的相关信息。

　　债权人可直接办房屋变更

　　在完善后的执行联动机制中，国土、房管、工商、税务、工商管理、人民银行、银行业监管等部门发挥着至关重要的作用。《意见》规定，国土房管部门应当及时办理土地使用权、探矿权、采矿权、房屋等的查封、预查封和轮候查封登记；债权人持生效法律文书可直接向国土房管部门申请办理土地使用权、房屋变更登记，不需要再向法院申请强制执行。

　　被执行人的纳税情况是发现被执行人财产的一条重要途径，为此，《意见》规定，税务机关应当依法协助人民法院调查被执行人的财产情况，提供被执行人的纳税情况等相关信息，并根据人民法院协助执行通知书的要求，提供执行人的退税账户、退税金额及退税时间等情况。《意见》还要求工商行政管理部门逐步将不依法履行生效法律文书确定义务的被执行人录入企业信用分类监管系统，以通过信用手段，促使其自动履行法律文书确定的义务。

　　“老赖”将无法贷到款

　　为进一步强化金融机构的协助执行义务，并通过金融手段对被执行人施加压力，《意见》规定，银行业监管部门应当监督银行业金融机构积极协助人民法院查询被执行人的开户、存款情况，依法及时办理存款的冻结、轮候冻结和扣划等事宜；制定金融机构对被执行人申请贷款进行必要限制的规定，要求金融机构发放贷款时应当查询企业和个人信用信息基础数据库，并将被执行人履行生效法律文书确定义务的情况作为审批贷款时的考量因素。

　　对拒不履行生效法律文书义务的被执行人，涉及金融债权的，可以采取不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。

　　党员官员妨碍执行将追责

　　对于涉及政府和国有企业等特殊主体身份的执行案件，为防止来自相关人员、相关部门的干预，《意见》也对此作出了规定。例如，纪检监察机关对人民法院移送的在执行工作中发现的党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作和违反规定干预人民法院执行工作的违法违纪线索，应当及时组织核查，必要时，应当立案调查。对于党员、行政监察对象妨碍人民法院执行工作或者违反规定干预人民法院执行工作，以及拒不履行生效法律文书确定义务的，应当依法依纪追究党纪政纪责任。本报记者 张蕾