让国际能源署丢掉偏见吗？

　　让国际能源署丢掉偏见吗？

　　对“不可信”的“第一能源消费国”论调，中国得体与切题的反应，应落在实际行动：提高能效，实施多元互补的低碳能源结构

　　■本报记者 范思立

　　针对国际舆论利用国际能源署的数据大肆宣传“中国超美国成为全世界第一大能源消费国”的论调，国家能源局相关领导20日公开表示质疑，“这个数字可以借鉴，但我们觉得不可信”。

　　国际能源署15日来华发布最新的能源报告《世界能源展望2010》未在国内引起多大关注，倒是被境外媒体竞相引用。根据这份报告，去年中国消费了22．52亿吨标油，而美国消费了21．70亿吨标准油，“中国去年已经超美国成为全世界第一大能源消费国”由此得出，并且已经成为世界第一大二氧化碳排放国。

　　国际能源署的数据与国家统计局发布的2009年统计公报数字有明显出入，根据《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，2009年全国能源消费总量为31．0亿吨标准煤，经过简单换算，应该为21．7亿吨标准油。两者之间相差0．82亿吨标准油。

　　国际能源署与中国能源主管部门的芥蒂并非今日之表。此前，国际能源署与中国其他政府部门也结下过“梁子”。2009年，国际能源署对中国国家统计局公布的经济数据表示怀疑：

　　中国2009年一季度实际GDP数据与石油需求下降的情况不符，与异常疲软的电力需求也不吻合。此举当然地引来中国国家统计局的断然否定。更早一些的2007年，国际能源署在华发布当年的《世界能源展望》时，时任国家能源领导小组综合组王思强副司长便从“眼光、数据和研究方法”三方面对那份以中国作为主要研究国度的报告提出了质疑。

　　若沉溺于统计学范畴、对统计方法差异与统计数据真实等概念进行纠结，那对争论的理解难免会剑走偏锋。鉴于能源与气候、环境之间的关系日益密切，国际能源署数据背后隐含的逻辑关联是：作为第一大能源消费国，并且从2007年成为世界上最大的二氧化碳和其他温室气体排放国，为了应对全球气候变暖的问题，中国必须为此有相应的担当。而且按照欧美的预设，中国应该承担与发达国家一样的减排任务。这显然与中国的发展阶段不符。

　　更何况，国际能源署的这份报告也承认，美国仍然是目前最大的人均能源消费国，每年美国人均消耗能源量是中国人均能源消费的5倍。

　　国际能源署作为一个国际组织，成员基本上是经济合作与发展组织的（OECD）国家，现在越来越代表着在国际市场上比例不断下降的全球能源配角，在某种意义上，它与中国的那些“过节”折射出它与中国、印度为代表的发展中国家缺乏机制性对话。实际上，这些发展中国家需要国际能源署在诸如数据统计、技术交流、能效管理、金融监管和可再生能源推广等方面发挥独到作用。

　　看来，国际能源署应该丢掉固有的偏见，从能源行业与人类环境等根本利益出发，处理好传统能源强国与新兴能源大国之间的复杂关系。

　　从另一方面看，尽管“在新能源发展方面，中国走到了美国的前面：水电装机全球第一、太阳能热水器利用规模全球第一、核电在建规模全球第一、风电装机增速全球第一”，但是，以国际能源署首席经济学家比罗尔掌握的数据，2000年美国能源消费量是中国的两倍，而现在中国能耗总量已超过美国。这10年中，美国在提高能效方面遥遥领先于中国，美国每年提高能效2．5％，中国则每年仅提高1．7％。

　　我们不必因此分歧指责国际能源署，中国得体与切题的反应，应在实际行动：提高能效，实施多元互补的低碳能源结构。