奥巴马签署金融监管改革法案 改革凸显利益分歧

　　华尔街将迎来“大萧条”以来力度最大的金融监管改革 掀开新金融时代序幕

　　“由于这项法律，美国民众永远不用再为华尔街所犯错误埋单。” ——奥巴马

　　据新华社电 美国总统奥巴马21日签署金融监管改革法案，预示华尔街即将迎来“大萧条”以来力度最大的金融监管改革。

　　不过，法律所规定的各项具体措施尚待制订，最终落实仍需时日。对华盛顿政治机器而言，利益团体新一轮“游说风暴”或将来临。

　　经过将近两年激烈争辩，这项上世纪30年代以来最严厉的金融监管改革法案于21日正式生效。

　　这项法案旨在修补金融体系漏洞，强化金融监管，防范金融危机重演。在2008年那次危机中，美国政府出台总额7000亿美元的金融救助方案，以纳税人的钱替那些“大到不能倒”的华尔街金融机构埋单，引发社会各界反思金融监管缺陷。

　　美国政府2009年6月正式提出金融监管改革方案，国会众议院和参议院分别于去年12月和今年5月通过各自版本法案。

　　奥巴马21日在签署仪式上说，2008年金融危机源于“华尔街某些角落和华盛顿权力部门没能承担各自责任”。如今，“由于这项法律，美国民众永远不用再为华尔街所犯错误埋单”。

　　“不会再把税收用于金融救助。”

　　新法案招致美国银行家协会、美国商会等商业团体的强烈反对。分析师预测，美国政坛即将迎来华尔街金融机构的新一轮“游说攻势”

　　改革凸显利益分歧

　　据新华社电 这是奥巴马继3月签署医疗保险改革法案后取得的又一项政策突破。与医改议题相似，金融监管改革之争呈现鲜明的党派界限。

　　以国会参议院本月15日对金融监管改革法案最终版本的投票为例，共和党人几乎全部投反对票，但有3人例外。这3名投赞成票的共和党参议员分别是：马萨诸塞州的斯科特·布朗、缅因州的奥林匹娅·斯诺和苏珊·柯林斯。

　　奥巴马21日在签署仪式上谈及这3名共和党参议员，对他们所作的抉择表示赞赏。此后，全场响起阵阵掌声。

　　媒体记者注意到，一些金融界大佬出席仪式，包括花旗集团首席执行官、纽约梅隆银行和英国巴克莱银行多名高级管理人员。不过，不少激烈反对新法案的金融界精英没有接到邀请函，例如摩根大通公司以及高盛集团的首席执行官。

　　新法案招致美国银行家协会、美国商会等商业团体的强烈反对。分析师预测，美国政坛即将迎来华尔街金融机构的新一轮“游说攻势”。

　　这些改革将很快实现

　　据新华社电 金融监管改革法案覆盖范围广，具体措施尚待制订。梳理2300页法律条款，大致勾勒出金融监管改革的“进度表”，即将实现的有：

　　大型金融机构陷入财务困境后，联邦储蓄保险公司有权对它实施没收和清算。

　　成立金融稳定监督委员会。这一机构将着手认定对哪些企业适用更加严格的监管标准。

　　财政部不再有权批准从7000亿美元金融救助方案里拨款。

　　联邦保险办公室启动运行。这一机构将就保险领域的系统风险向金融稳定监督委员会提供咨询，参与协商保险领域的国际协议。

　　如果评级机构所作的评级“太不靠谱”，投资者可对这类机构提起诉讼。

　　分析

　　最终效果

　　要看落实

　　美国《华盛顿邮报》和美国广播公司于本月13日公布的联合民意调查结果显示，将近六成选民对奥巴马缺乏信任，理由主要涉及房地产业、失业率等经济议题。

　　美联社评论说，随着国会中期选举临近，奥巴马及民主党支持率却不断下滑，能否继续控制参众两院面临严峻考验，因而亟须借助金融监管改革赢得选民支持。

　　根据新法案，美国政府将设立一个消费者保护机构，任务是保护消费者，而非大银行或投资机构。按照奥巴马的说法，这项改革可向消费者提供“美国历史上最有力的金融保护”。

　　不过，新法案虽获总统签署而成为法律，各项具体监管措施尚待制订，最终落实恐怕要在多年以后。例如，筹备成立消费者保护机构可能耗时数月乃至1年，限制银行参与对冲基金交易的相关法规制订可能耗费1年半，其间或遇变数。

　　美国商品期货交易委员会官员巴特·奇尔顿告诉记者，新法案为金融体系增设不少监管手段，但最终效果取决于能在多大程度上加以落实。“法案牵涉广泛领域，需要数以百计监管人员给这副"骨架"添上"肉"。” （据新华社） (来源：广州日报)