时评：控制垄断高工资不必那么费力

　　《工资条例》草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门。据参与起草的专家介绍，对垄断行业的高工资进行限制是《条例》的一项重要内容，草案规定，特殊行业如需对工资、福利、补充社会保险等进行调整，必须报人力资源和社会保障部门、财政部门、国资委以及行业主管部门审核批准，并及时向社会公布。（《第一财经日报》7月28日）

　　行业差距已成为中国收入差距的一个突出问题，一些垄断行业的职工平均工资与其他行业比，最大差距已在10倍以上。垄断行业的高工资，引起社会的普遍不满，《工资条例》草案剑指垄断行业高工资，也许是在顺应民意吧。

　　但就是这种苦心设计的手段能否控制，也引起很多的质疑。质疑是有道理的，不能小看垄断企业的能量，他们可以逼宫涨价，可以在每年赚得盆满钵满的情况下仍然获得国家补贴，难道就不能获得涨工资的特殊待遇？就算他们向国家有关部门汇报，又能怎样？这还没考虑国家难以监管的情况，事实上，企业要增加员工收入，办法有很多，上有政策，下有对策。再说，有关部门是否有足够的动力和耐心去监管，还是一个问题。

　　看来，对控制垄断行业高收入的问题，还有不小的难度。这就奇怪了，垄断企业之所以收入高，在于他们有很多的钱可供分配，然而，垄断企业独占国家资源，坐享垄断的好处，他们所获得的高额利润本来就不应该，现在，我们还要为他们的利润分配劳心费神，需要那么多专家出谋划策，浪费那么多的社会资源，这难道不好笑吗？

　　垄断企业能提高工资，在于他们很有钱，而这种情况的形成，一个重要原因是公共资源让他们廉价甚至是无偿使用。我国资源税过低，是一个众所周知的事实。在德英法日等欧洲国家，人家石油天然气矿产资源补偿费一项，征收率就为10％~16％，而我国，新疆石油天然气矿产资源补偿费征收率仅为1％。而且我国征收资源税的面很窄，1984年资源税推出，只对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收。1994年税制改革时，扩大了矿产资源的征税范围，但仍有百种以上未纳入征税范围。由于税率低，征收的范围小，资源税在我国税制体系中只占很小一部分。

　　除了税收，国外还为了资源的好处不被部分人独占而采取其他一些手段。一个突出的事例是，在美国的阿拉斯加州，1968年发现了丰富的石油和天然气资源。这个发现，没有变成某个企业一家财源，州政府用这些资源带来的财富建立了一个基金，基金收入给所有的阿拉斯加州居民发放现金分红。1982年，全州40多万居民都获得1000美元分红，到现在，分红已经持续快30年了。

　　通过这些方式，资源的收益被用之全国，利之于民，不是大部分为企业所享，又何来高收入控制的烦恼呢？

　　事实上，我国现有的垄断行业，该不该被垄断，就一直有很大的争议，电力、电信、金融、保险、烟草、石油，社会对其诟病已久，原因之一，就在于其中很多行业不应被少数国企垄断。九三学社就曾提出，交通、运输、电力、电信不少赚钱的领域，应该向社会开放，允许让民营企业去竞争。如果这些建议能成为现实，有充分竞争，就不存在高额垄断利润，也自然不会有垄断企业高收入控制的问题。谢昱航