重庆户籍制度改革 有计划让大批农民成城市居民

　　中广网北京7月29日消息（记者吴新伟）据中国之声《全国新闻联播》18时32分报道，作为统筹城乡综合配套改革突破口，重庆市今天宣布启动中国最大规模的户籍制度改革，让大批农民成为城市居民。从8月15号起，各派出所开始受理农民转户申请；今明两年内将新增城镇居民近340万人。

　　这次重庆户籍制度改革分为两个阶段进行：今明两年主要解决农民工、农村籍大中专学生群体的户籍，新增城镇居民338万人；2012到2020年，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移80到90万人，到 2020 年新增城镇居民700万人，主城区聚集城镇居民1000万人。重庆市长黄奇帆说，只有让农民工与城市人口享有同等待遇，解决其子女教育，养老问题，杜绝农民工“生活在城市，养老在农村”的扭曲现状，才能从根本上解决问题。

　　重庆社科院公共政策研究中心主任何清也认为：实行城乡户籍制度改革有着相当积极的意义。何清：“户籍改革重点就是推进城市化，城市化本质上就是减少农民、农民工转化为城里人的过程。”

　　重庆市政府秘书长陈和平认为，重庆户籍制度改革在设计上有新意。具体方案包括，实行农村人口在主城工作五年可转，区县人口工作3年可转，镇级人口一年可转的政策分层、分街、分户转化农民工。在城市的无业农民不具备落户资格，老年农民工可采用有价退出宅基地的方式付费换取养老保险制度。陈和平表示，户籍制度改革将按照有偿自愿，综合配套，分阶段推进、分群体实施、分区域布局。

　　为充分保障农民利益和城镇承受能力，重庆市已为农民转户进程设计了“三年过渡、3项保留、5项纳入”的完整政策体系。农民可在先不脱下农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”的同时转户，从而享受城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”陈和平：“进行了全面系统的制度设计，配套设计了社保、住房、就业、教育、医疗等政策。”