以色列总理称巴以直接谈判近期启动 存三大悬疑

　　新华网北京8月4日电（新华社记者）以色列总理内塔尼亚胡日前表示，以色列与巴勒斯坦的直接谈判可能于近期启动；与此同时，阿拉伯国家联盟也决定支持巴以直接谈判，但强调具体时间由巴民族权力机构主席阿巴斯决定。

　　分析人士认为，巴以进行直接谈判至少从形式上比目前的间接和谈更有建设意义，但谈判何时能顺利展开、会谈内容是什么、它将对巴以和平进程产生哪些影响，这些问题现在仍是未知数。

　　何时开谈

　　目前，巴方尚未表态是否同意转入直接谈判。但分析人士认为，在美国的强大压力下，巴方最终将不得不接受这一提议，关键是面对面的谈判何时能启动。

　　内塔尼亚胡为开启直接谈判提出了8月中旬这一时间点，但他同时也说，现在“还不能完全确定”。这是因为，巴方目前加入直接谈判的意愿并不强烈，只是在美国、欧盟等方面的压力下，可能会勉强接受。

　　以《国土报》认为，阿巴斯也许会尽力将直接谈判开始的时间推迟至9月26日之后，那是内塔尼亚胡去年11月宣布的暂停审批约旦河西岸定居点非公用设施建设项目10个月的截止日期。巴方可以根据以方是否延长“停建期”来了解其谈判诚意，从而将球踢到以色列一边。

　　事实上，巴方的确也没有爽快地答应展开直接谈判，而是在不断提要求。巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会成员哈南·阿什拉维2日强调，除非以色列兑现其和平承诺，否则巴领导层将不会屈服于美国压力，与以方展开直接谈判。她敦促美国在推动以色列全面冻结犹太人定居点建设问题上设置时间表，使巴方看到美国在推动中东和平进程方面的诚意。

　　对内塔尼亚胡来说，若到9月26日直接和谈仍未开始，他将面临两难抉择：继续延长“停建期”恐将失去执政联盟中极右翼党派的支持，导致政府垮台；不延长“停建期”则将承担破坏和谈的指责，遭受更大外交压力。这也是以高官近期展开频繁外交活动、督促各方向巴方施压促使其同意尽快直接和谈的原因。

　　谈些什么

　　巴方之所以不愿展开直接谈判，并不是不想实现巴以和平。重要原因在于，巴方认为，在巴以冲突中占据强势一方的以色列拒绝在谈判中作出任何实质性让步。

　　以色列2008年年底对加沙地带发动大规模军事行动，巴以直接谈判随即中止。双方今年5月开始在美国斡旋下进行间接谈判，但迄今为止未取得任何进展。

　　在间接谈判中，以方坚持，双方应主要讨论直接谈判的技术问题；而巴方强调，直接谈判前，双方应就基本原则问题达成一致，其中包括未来巴勒斯坦国边界和安全问题，以及停止约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太人定居点建设等。以方因而批评巴方“为谈判设定前提条件”。

　　但以方是否“洁身自好”，没为谈判设置前提条件呢？去年6月，内塔尼亚胡上台后发表首次外交政策讲话时，便为巴以谈判列出了巴方无法接受的条件，其中包括巴勒斯坦承认以色列为“犹太国家”、巴勒斯坦难民放弃回归权、未来的巴勒斯坦国“非军事化”和耶路撒冷不可分割等。

　　一些分析人士认为，巴以即便恢复直接和谈，双方在谈判内容上恐怕也没有多少共同话题。

　　为此，巴民族权力机构正考虑在巴以直接会谈之前举行包括巴勒斯坦、以色列和美国在内的三方会议，以确定直接谈判的有关纲领和主旨，确保谈判能够取得成果。巴解组织执行委员会秘书长拉布明确表示，停止犹太人定居点建设和确定谈判纲领，是巴以直接谈判获得成功的唯一保证。

　　影响几何

　　近来，包括美国、欧盟在内的许多方面都在力促巴以双方尽快转入直接谈判。分析人士认为，美欧施压的原因之一是，它们认为这种形式上的变化可能是使目前陷入僵局的和平进程出现某种变化的唯一选择。

　　以色列巴勒斯坦研究和信息中心主任格申·巴斯金在接受新华社记者采访时表示，美国中期选举临近，支持率下跌的奥巴马将把主要精力放在国内问题上，在推动巴以和谈上难有更大作为。目前推进和谈的关键在于，内塔尼亚胡政府是否能在核心问题上作出让步，表现出足够诚意，令巴方重拾和谈信心。但问题是，这种让步必定会受到以国内政局制约，内塔尼亚胡并无太多回旋余地。

　　巴勒斯坦政治分析家哈利勒·沙欣认为，以色列是美国在中东地区的盟友，一度吃紧的美以关系刚刚得到修复，奥巴马政府不可能再向以方施加更大压力，要求其对巴方作出让步，在此情况下，美国只能转而向巴方施压。

　　有报道称，奥巴马已致信阿巴斯，警告其如果拒绝与以色列展开直接谈判，美巴关系将受到影响。

　　沙欣认为，巴方近期的一系列表态，是面对美国压力的反应，不过是为争取更多利益对谈判条件进行“讨价还价”。但为了谈判而启动的谈判，很难形成解决问题的方案，也无法达到预期目的。

　　所以，也有不少专家质疑，在眼下毫无信任基础、各种条件并不成熟之时，巴以强行转入直接谈判不仅不能取得任何实质性成果，甚至可能会适得其反——-由于谈判失败而引发新一轮暴力冲突。（综合新华社记者黄恒、袁震宇、赵悦、杨媛媛报道）