高温下劳动者热死“拷问”监管体制(组图)

　　8月1日，两名环卫女工在世博园区值班。当日，上海酷热难耐，最高气温超过38摄氏度，然而世博园区场馆前依然人山人海，游客游兴不减。截至当日，上海世博园累计接待游客超过3500万人次。新华社记者凡军摄　　8月2日，两位电力工人在合肥市莲花变电站对供电设备进行红外测温。高温天气使合肥用电量大幅增加。当日11时24分，合肥电网最高负荷达到252.19万千瓦，突破历史最高用电记录。为保障高温之下电网的正常运行，合肥供电公司加强巡查力度，组织多个特巡小组在全市范围内的52个变电站进行红外测温、设备故障排查等工作，确保全市在暑期用电高峰正常供电。新华社发（许逆之摄）

　　新华社北京8月5日电（记者王敏）近期天气持续高温，济南等地多名户外劳动者中暑乃至热死，引发人们追问：在高温下工作的户外劳动者，谁来保护他们的生命安全？

　　中暑属于我国法定职业病的一种，中暑乃至热死属于小概率事件，这种“白伤”通常也没有安全生产事故造成的“红伤”那么触目惊心。但高温劳动保护和每个劳动者息息相关，保护劳动者的身体健康和生命安全，是各级政府部门义不容辞的职责。

　　对高温下的劳动者保护，法制建设的滞后极为明显。1960年三部门联合公布的《防暑降温措施暂行办法》，年过半百仍然“暂行”。尽管一些政府部门也出台了相关通知或工作方案，要求保护劳动者的身心健康，但效果并不理想，中暑事件仍不时上演。比法律滞后更令人担忧的，是职业病防治监管体制的混乱，以及“多龙治水无人管事”的局面。

　　职业病防治最早由原劳动部和卫生部管理。1998年机构改革后，由卫生部负责。2003年主要工作由卫生部移交安监总局。拿中暑来说，现场监管工作由安监部门负责，涉及防暑降温措施等是否有效、防暑设备、药品等是否发放等；工伤保险由劳动保障部门负责；卫生部负责制订相关的国家标准。由于没有综合管理体制，缺乏技术支撑，部门的职责分工很多停留在文件上，许多地方反映基层监管处于“真空”或“盲区”，搞不清楚究竟该由哪个部门监管，劳动者更无从维权。　　8月2日，市民“全副武装”在高温酷暑的苏州街道上骑行。当日，江苏省苏州市最高气温从前一天的38摄氏度攀升至38.9摄氏度，苏州市气象台继续发布高温橙色预警信号。连日来，苏州骄阳似火，高温持续。新华社发（王建中 摄）

　　职业病防治亟待理顺监管体制，落实责任目标。各级政府部门应切实保障广大劳动者的生命安全和身心健康，将职业病防治纳入政府领导任期考核目标，将职业病危害治理和防治纳入社会经济发展总体规划，明确各级政府及其有关部门在职业病防治中的职责，将职业病防治工作的责任落实到部门、落实到责任人，督导有关部门严格执法监督。

　　职业病防治和安全生产监管工作内容上有相似性，都关系到劳动者的切身利益。各级政府部门要像重视安全生产那样重视职业病防治，重视高温下的劳动者权益。当前，对于安全生产事故造成的“红伤”，对决策者的相关政绩实施“一票否决制”，起到遏制安全生产事故和减少死亡人数的作用。职业病防治也需要同等程度的重视，严格责任追究，才能避免惨剧接连发生。