最高检公安部发新规 检方有权监督警方违法立案

　　据新华社电　记者昨日从最高人民检察院获悉，最高人民检察院、公安部日前联合印发了《关于刑事立案监督有关问题的规定（试行）》。按照《规定》，公安机关与检察机关应当建立刑事案件信息通报制度，定期相互通报刑事发案、报案、立案、破案和刑事立案监督、侦查活动监督、批捕、起诉等情况，重大案件随时通报。

　　警方违法立案须向检方陈述理由

　　《规定》明确了检察机关对“违法立案”的监督权。《规定》要求，检察机关经审查，有证据证明公安机关可能存在违法动用刑事手段插手民事、经济纠纷，或者办案人员利用立案实施报复陷害、敲诈勒索以及谋取其他非法利益等违法立案情形，且已采取刑事拘留等强制措施或者搜查、扣押、冻结等强制性侦查措施，尚未提请批准逮捕或者移送审查起诉的，经检察长批准，应当要求公安机关书面说明立案理由。认为公安机关立案理由不成立的，应当通知公安机关撤销案件。

　　对投诉要先审查再立案监督

　　《规定》指出，“被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关，认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当受理并进行审查。”

　　检察机关在受理被害人或者单位的投诉后，不应不加区别地一概向公安机关发出说明不立案理由通知书，而是先要对投诉的形式要件和实质内容进行审查，使一部分不符合条件的投诉以其他方式妥善处理，对符合条件的投诉则启动立案监督程序。

　　立案三个月未侦结检方可催办

　　《规定》明确，检察机关经调查核实，认为公安机关不立案或者立案理由不成立的，经检察长或者检察委员会决定，应当通知公安机关立案或撤销案件。公安机关应当在收到检察机关《通知立案书》后十五日以内立案，对《通知撤销案件书》没有异议的应当立即撤销案件，并及时向检察机关反馈。

　　鉴于实践中少数公安机关对检察机关监督立案的案件存在立而不侦、侦而不结的问题，《规定》规定，公安机关对检察机关监督立案的案件应当及时进行侦查。犯罪嫌疑人在逃的，应当加大追捕力度；符合逮捕起诉条件的，应当及时提请批准逮捕或移送审查起诉；监督立案后三个月内未侦查终结的，检察机关可以发函催办。