代表跨选区接访，有法可依

　　代表跨选区接访，有法可依

　　滕修福

　　2010年07月12日18:28 来源：《检察日报》

　　据报道，5年前，杨剑昌在深圳市罗湖区消委会办公楼内设立市人大代表接访室，每个月最后一周的周三为例行接访日。到目前为止，受理上访投诉3000余宗，接待选民2万多名。

　　为何杨代表突然对外宣布不接待跨区居民来访呢?杨代表坦言，因其是罗湖区选出的市人大代表，常面临其他区有关部门不认账、不配合的状况，导致60%的事件得不到解决。

　　笔者认为，杨代表例行接待来访群众，包括接待原选区以外的群众，是有法可依的。

　　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法第四条明确规定，“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”，从以上法律条文的字里行间可以看出:

　　代表有“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系”的法定责任和义务，要与原选区选民或选举单位保持密切联系，也要与原选区或选举单位以外的人民群众保持密切联系。至于如何联系，法律没有明确规定。杨剑昌设立人大代表接待室，在固定场所、确立固定时间接待人民群众来访，创新了与人民群众保持密切联系的方式方法，能够便于群众找到代表，有利于代表与人民群众保持密切联系，而且也没有违反法律相关规定。

　　代表不但要听取和反映“原选区选民或者原选举单位”的意见和要求，同时也要听取和反映“人民群众”的意见和要求。这里的“人民群众”显然不限于原选区或原选举单位的人民群众，还应包括原选区或原选举单位以外的人民群众在内。由此可见，代表接待原选区或选举单位以外的人民群众，听取和反映他们的意见和要求，是有法律依据的。

　　在建设社会主义法治国家的进程中，有关机关、部门对人大代表依法履职行权不能“不认账”，也不能“不配合”，更不能“打压”，而是要为人大代表依法积极履职行权创造良好的外部环境，鼓励和引导他们依法执行代表职务，为坚持和完善人民代表大会制度不懈努力。