魅力钢城 绿色迁安

　　迁安市位于河北省东北部，总面积1208平方公里，总人口72万，其中农业人口58万，共辖19个镇乡、1个城区街道办事处，有534个行政村。1996年10月撤县设市，2005年被河北省政府列为22个扩权（县）市之一。市域综合经济实力连续八年位居河北省县级30强之首，在第九届全国县域经济基本竞争力评价中列百强县第24位。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区、全国绿化模范县(市)等荣誉称号，连续两年入选“中国特色魅力城市200强”，今年初被确定为“国家可持续发展实验区”。2009年，全市实现地区生产总值534亿元，完成全社会固定资产投资200.1亿元，实现全部财政收入71.6亿元,地方财政收入29.4亿元，城镇居民人均可支配收入18090元，农民人均纯收入9776元。

　　一、紧紧围绕转变经济发展方式，加快构建新型产业格局

　　立足发展基础和国家宏观发展趋势，以调整优化产业结构为主线，以提升产业综合竞争力为核心，以科技创新为动力，以大项目为支撑，做好“整合、延伸、循环、提升、拓展”五篇文章，加快构建“三足鼎立（以精品钢铁、装备制造、现代物流为支柱）、两翼齐飞（以传统产业和战略性新兴产业、现代农业和旅游业为驱动）”的新型产业发展格局。

　　1.做强做优精品钢铁业。始终把促进钢铁业转型提升作为首要任务，按照“控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局”的思路，努力打造国家级精品钢铁基地。首钢迁钢公司具备了生产汽车板、家电板、冷轧硅钢的生产能力，正在朝着全国领先、世界一流的现代化大型钢铁企业迈进。为彻底解决地方钢铁企业“小、散、弱”的落后状况，以产权联结和要素重组为基本着力点，于2008年正式组建了唐山长城钢铁集团，地方钢铁企业结构调整、工艺提升、装备升级的步伐不断加快。

　　2.努力做大装备制造业。围绕建设北方重要的大型装备制造业基地的目标，按照“扩大总量、提升质量、优化结构、做大做强”的发展思路，全市初步形成了年产机械配件20万吨、铸件16万吨、铸管25万吨、焊管60万吨的能力。市内有华北地区最大的设备结构制作企业—首钢设备结构有限公司、全国第二大矿山自卸车制造企业—首钢矿山机械厂等52家铸造、机械加工等生产企业，可加工生产300吨转炉等大型铸件、汽车发动机铸件、55吨级以上矿车等产品。随着三大装备制造园区的快速发展，我们将以冶金矿山设备、港口设备为核心，以起重设备、金属制品、基础部件为支撑，以电工电器等其他设备制造为辅助，打造北方重要的大型装备制造业基地。

　　3.加快发展现代物流业。围绕建设国家级现代物流产业示范基地，规划面积10平方公里的迁安北方钢铁物流产业园区正在加快建设。其中，总投资3.5亿元的中铁物流项目已经完工，投资3亿元的中钢集团合资物流项目投入运营，投资2.2亿元的信天物流项目正在加快建设。目前，“一平台、两园区、七中心、20个配送站”的现代化物流体系正在加快建设。

　　4.改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业。牢牢把握好造纸包装、地毯服装、化工等传统优势产业，累计完成投资38亿元，实施了148个传统产业技改项目，建成了华北地区最大的地毯加工出口基地、彩印包装基地，弘业公司生产的弘业牌地毯被评为“中国名牌产品”，正元包装集团成为“中国包装龙头企业”。

　　5.积极发展现代农业和旅游业。大力发展休闲农业，国家农业部副部长高鸿宾于7月27日专程赴迁安调研。目前，总投资1.6亿元、面积1万亩的瑞阳现代农业示范园区正在加快建设。在根据资源分布和产业现状科学确定功能分区的基础上，把旅游业作为限制工业开发区域的重要富民产业。目前，“三纵一横”的休闲绿道正在加快建设。围绕绿道、按照“顺藤结瓜”的模式，投资1亿元的国明公司成山旅游开发、投资5000万元的山叶口旅游开发等一批项目正在加快建设。

　　6.始终坚持科技创新。全市企业研发中心达到19家，成立了首钢迁钢公司博士生迁安工作站；中国钢铁研究总院在迁安建有产学研基地，北京科技大学在迁安设立研究生教育基地；在省级现代装备制造业产业聚集区内配套建设了科技企业孵化器。2009年全市科技成果转化率达到87%，科技进步对经济发展的贡献率达到86%,被评为国家科技进步示范市。

　　7.大力发展绿色经济。始终把节能减排作为推进绿色增长的重要手段。投资7800万元建设在线监控系统，国控、省控重点企业全部实现在线监测。依法取缔关闭非煤矿山179家、危化企业15家；累计淘汰落后炼铁能力480万吨、炼钢能力80万吨、水泥生产能力6.6万吨、强制拆除小竖炉171座，累计年可节能260万吨标准煤、可减排SO25874吨。

　　二、紧紧围绕加快城镇化进程，全力打造魅力城市

　　近年来，迁安紧紧抓住被河北省政府确定为优先支持发展的中等城市的机遇，按照提升树形象、出品位、生财富的要求，实施了一批城市重点工程。其中，总投资近30亿元的黄台湖水利风景区被评为国家级水利风景区，三里河生态走廊被评为“全国人居环境范例奖”，形成了“两带相环、东西相映”的环城水系，北方山水园林城市风貌逐步显现；城市建成区面积达到32.2平方公里，城镇化率达到51.8%。

　　1.全力建设中心城区。2010年，我们将本着“用不平衡的发展理念打破发展的不平衡”理念，全面实施大城区战略，把全市1208平方公里作为一个整体，划分为西部工业区、生活服务区和农业生态区三大主体功能区。在西部工业区：开发大西区，镇园一体化，全域城镇化。在生活服务区，以河西区为产业支撑、以河东区为服务依托、以河南区为形象展示、以滦河为特色景观，打造主城区“一河三区”空间结构。在农业生态区，坚持生态优先，旅游兴市，农业富民。高水平规划。始终坚持高水平的规划是财富，低水平的规划是包袱的理念，切实做到规划先行。聘请北大、清华等高水平的规划编制单位，适时修编了城市总体规划，把迁安确定为“唐山市域副中心城市，以钢铁产业为主的制造业基地，现代服务业发达的滨河生态园林城市”；委托北京大学、中国社会科学院编制了《城乡统筹规划》等一系列规划，实现了城乡规划全覆盖。目前，正在聘请上海同济规划设计院修编大城区战略相关规划。高标准建设。围绕打造区域性副中心城市，年内计划投资147亿元实施38个城市建设项目，加快“两轴、两带”的城市景观建设。对河东、河西两区之间20平方公里的滦河夹心滩进行集中规划建设，开发水上高尔夫、狩猎等旅游项目和房地产项目，打造城市绿心；按照“先拆后建、以拆促建”的思路，全面启动了10个城中村、企业占地村的集中改造工作，实施了天波酒店、荣福宫大厦等十大城市标志性工程，打造大气、时尚、宜居的现代化标志区。

　　2.加快建设新型农村社区。大力推广新民居建设“六个一”模式，被河北省政府评为“推进社会主义新农村建设先进县（市）”。科学划分城镇空间布局，不断加快农民向城镇、向社区集中步伐，沙河驿中心镇社区等一批新型农村社区正在加快建设。总投资16.3亿元的37个省级新民居示范村建设工程，累计完成投资9.4亿元，建设面积44万平方米。

　　3.加快建设城乡一体的基础设施网络。围绕提高城乡产业承载能力，加快建设城乡一体的路网、水网、电网、生态网建设。围绕实施大交通战略，计划总投资24亿元的京秦高速公路迁安支线工程已经省发改委批准立项；计划总投资11.8亿元的新三抚公路、沙河驿老卑杨线改造等7项工程正在加快建设；计划总投资6.9亿元的唐山北500千伏输变电、康官营220千伏输变电等5项电网工程正在积极推进。

　　三、紧紧围绕提高人民群众幸福指数，努力构建和谐迁安

　　1.在教育文化方面。2002年以来，累计投入8.6亿元用于改善办学条件，先后实施了新一中迁建、陈旧校舍改造和农村中小学取暖设施改造等重点工程。实现了12年免费教育全覆盖。投资7.5亿元的河北理工大学迁安学院和职教中心迁建工程正在加快建设。被评为全国文化先进单位、全国群众体育先进单位。

　　2.在医疗卫生方面。2002年以来，累计投入8.1亿元实施了新建市人民医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化改造等工程，构建了城乡一体化卫生服务网络。深入开展“健康迁安、幸福人民”工程，为全市45岁以上的18.2万人进行了免费体检。

　　3.在社会保障方面。实现了城乡低保、医疗保险、养老保险、生育保险全覆盖。新型农村合作医疗制度荣获国家“政府创新奖”，被评为“全国新型农村合作医疗先进市（县）”。

　　为进一步调整优化产业结构，促进经济社会实现长足发展，迁安市在今年6月份召开的市委四届九次全会上提出了建设“魅力钢城、绿色迁安”的奋斗目标，明确了以新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化为总揽，以大城区、大园区、大产业、大交通、大开放战略为核心，以思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战为平台，以科学决策机制、工作推进落实机制、大督查机制、干部考评任用机制、扶持奖励机制为保障的 “四五”转型攻坚计划，力争到2013年，实现主要经济和社会发展指标比2009年翻一番， GDP达到1100亿元以上，全部财政收入达到140亿元以上，再造一个新迁安。