重庆处警网覆盖40区县 30万电子眼监控大街小巷

　　今年7月2日凌晨，一对情侣在江北区北滨路遭6名男子抢劫。自接到110接警台“点对点”调度呼叫后，江北城交巡警平台立即与附近3个平台及路面巡逻警力联动，封锁道路四处设卡，仅用时10分钟，便成功将所有嫌疑人捉拿归案。

　　这只是我市公安局110指挥中心年初再度系统升级，和交巡警组建以来，几万个接处警中的一例。

　　当110接处警网络覆盖到全市40个区县的每一个角落；当30万只电子眼24小时监控社会的大街小巷；当“一对一点对点”、“交巡合一”的一级处警模式日趋成熟；当8300名交巡警为全社会的安危昼夜巡逻保驾护航时，群众的安全感指数明显提高，“平安重庆”成了我们看得见摸得着的全新感受。

　　接处警效率升级

　　主城任一地点可迅速聚20警力

　　1996年 恢复110报警服务台

　　市公安局110接处警科科长李昊东介绍，我市恢复110报警服务台，是在1996年。那时，市局接警电话坐席只有10台，所有接警人员都沿袭最为传统的接警模式：“电话接警＋纸笔记录＋电话调警”。

　　“当时市局110只能联系分局110，由其"复制"报警内容后，再致电通知辖区派出所出警。”李昊东说，这是典型的“二级处警模式”，光是接警记录并传递警情，就需要耗时3分钟以上。

　　1998年时，市局接处警科办公设备开始升级，全面引入了电脑系统，一改过去纸笔誊写、合订的繁琐。

　　2000年~2005年 报警网络升级

　　2000年，市局110接处警网络终于覆盖到全市各个区县，与当地的110接处警网络和各个派出所全面联网，实现了信息时时对接。几乎是在接警人员挂断报警电话的同时，电脑系统记录已经存档完毕，接警员只需点击发送键，该条警情便即刻发送至区县分局和辖区派出所。

　　“此时警情传递通常在1分钟内。”李昊东说，通过市局110联通派出所，标志着比较简单的“一级处警模式”已初具雏形。

　　2005年，市局110接处警网络全面扩容升级，迎来了第二次技术革命：110、119、122开始“三台合一”，并陆续与120以及水、电、气等抢修维护部门形成联动。此时，市局110接处警电话坐席数量，已从原来的10台上升到30台，可同时接入60个报警电话。一级处警模式已走向成熟。

　　2010年 推出交巡警合一模式

　　李昊东介绍，今年年初，市局全力推出交巡警合一的模式，辅以目前主城区已经配置完善的30万只电子眼监控和GPS卫星定位系统，市局110接处警网络可以“一对一、点对点”地直接呼叫路面巡逻及驻守平台的交巡警，并即刻实施联动拦截———

　　“主城任何地方都可在3分钟内聚集5台警车、20至30名警力”：7月2日凌晨破获的北滨路抢劫案，只是公安技术革新、防控体系完善后的一个缩影。

　　接处警类别衍变

　　治安刑事类报警量明显下降

　　8月23日14时，市局110接处警台大屏幕显示：当日14个小时内，市局110接处警台受理的“有效报警”（主城区）共计2923起———其中，各类报警数量由高到低排列分别是：其咨询类845起，交通事故653起，治安警情640起，联动报警（水电气、消防、医疗）342起，群众求助242起，刑事警情201起。

　　“110接处警的受理范围，已扩展到如今的求助等非警务类处警，及城市公共安全和应急处理内容。”李昊东介绍。

　　给李昊东感触最深的：莫过于最近两年来的接警内容“大变脸”，尤其是去年我市启动“平安重庆”建设、开展打黑除恶斗争以及“交巡合一”防控体系日趋完善以来，治安、刑事警情类报警量明显下降，群众求助类、咨询类报警越来越多———“这表明了几个信息：重庆的治安环境越来越好，市民的安全感和平安指数越来越高，百姓对110的认可度和信任感越来越强。”

　　李昊东的感受和说法，在市政府今年新闻发布会上公布的一系列调查数据表中，得到印证———

　　2009年，我市群众安全感指数达到94.30％（其中，有85.4%的市民认为，自从打黑除恶专项斗争以来，自身安全感明显增强），比2008年上升4.02％，，创下了开展此项调查以来的历史新高。此外，国家统计局第九次全国群众安全感入户抽样调查结果则表明：2009年，重庆群众安全感指数达到96.62，排名全国第9，居四个直辖市之首。

　　另一组调查数据则显示：2009年全市破获各类刑事案件76833件，打击处理32874人，同比分别上升21.4%和9.3%。另外，现行命案破案率达93.7%，高出全国水平4个百分点。

　　接警员素质提高

　　接警员精通外语迈向国际化

　　110接处警类别的转变，要求接警员的素质不能仅仅局限于公安事务，必须具备全面能力。

　　于是，去年6月，市局110接处警科面向社会公开招聘了80名大学本科毕业生，充实到市局110接警台一线接警岗位。

　　最令李昊东记忆犹新的是：今年7月16日凌晨3时03分，工作刚刚一年的24岁女接警员夏蕖，接到了一位失意男子的电话。对方只称要自杀，却未透露姓名、所处地址等任何信息。

　　然而，夏蕖没有慌乱，而是一边保持通话，开导轻生者的心结、化解其怨气，一边通过手势和笔记，向值班领导汇报了这人命关天的重大警情！

　　接下来，公安民警通过技术手段，迅速锁定了轻生男子的位置“九龙坡区玉清寺附近一居民楼楼顶”，随即调度当地交巡警赶赴现场营救。

　　夏蕖与对方保持通话1067秒，终于在凌晨3时21分，在营救民警赶到之前，成功劝服男子放弃轻生念头，走下了楼顶天台。

　　而这，也仅仅是110接警员全方位提高自身素质的一个缩影。

　　据介绍，在这80名接警员中，10人达到英语专业8级，4人精通日语，还有人懂得阿拉伯语、韩语等语种，以便外籍人士报警，这也是向市公安局提出的“比肩京津沪、全国争一流、接轨国际化”的目标，迈出的坚实一步。

　　不得开除未成年学生

　　偷看孩子短信是违法

　　未成年人保护条例

　　下月实施

　　9月1日起，新修订的《重庆市未成年人保护条例》（以下简称条例）将正式实施。条例规定：中小学校周围200米范围和居民住宅楼内不得开设网吧，网吧不得允许未成年人进入；不得随意让孩子辍学；偷看孩子日记、短信等违法……

　　昨上午，市人大常委会召开新闻发布会，就《重庆市未成年人保护条例》的有关内容作了介绍。

　　校园200米内不得设网吧

　　《条例》规定，中小学校周围200米范围和居民住宅楼内不得开设网吧，网吧不得允许未成年人进入，需在经营场所入口及其他显著位置设置未成年人禁入、限入标志。同时实行有效身份证件实名登记，累计3次接纳未成年人、一次接纳未成年人3人以上、在法定营业时间以外接纳未成年人引发重大恶性案件，吊销《网络文化经营许可证》，负责人处以5000元以下罚款。

　　解读：“考虑到"零点断网"的措施影响较大，目前推出可能影响《条例》出台，暂时没有在《条例》中写入。”团市委副书记、市未成年人保护委员会办公室主任周密说，对于是否实施在法定营业时间以外切断网吧的网络接入，各方面存在较大争议，还需进一步研究。

　　学校不得开除未成年学生

　　《条例》规定：父母或者其他监护人应当保障未成年人接受教育的权利，使适龄未成年人依法接受义务教育，不得以任何理由使其辍学，同时学校不得随意开除学生。

　　解读：“对旷课、放弃正常学习的未成年人，父母或监护人应当督促其返校就读。”市人大法制委员会副主任委员李同明说，外出务工人员子女集中的地区每个乡镇应当建立寄宿学校，在乡镇、村社推行建立外出务工人员子女托管服务机构，并对家庭经济困难的未成年学生给予寄宿费用减免或者资助。《条例》还规定，学校不得以任何形式迫使未成年学生退学或者停止接受义务教育，不得违反法律规定开除未成年学生。

　　公益场馆设施免费开放

　　条例内容：学校的文化、体育设施应当在教学时间和课余时间免费向本校未成年学生开放；寒暑假、公休日、节假日期间，学校的文化体育场所、互联网上网设施应当向本校未成年学生免费开放。社会上公益场馆及设施应当向未成年人免费开放。

　　解读：李同明说，按照《条例》规定，学校的文化、体育设施应适时向本校未成年学生免费开放。同时，爱国主义教育基地、青少年活动中心、图书馆、文化馆、公园（植物园）、纪念馆等活动场所，应向未成年人免费开放。

　　看短信聊天记录是违法

　　条例内容：任何组织和个人不得私自开拆或查看未成年人的信件、日记、电子邮件、网上聊天记录、手机短信等个人信息，不得披露未成年人的个人隐私。

　　解读：“之所以将网上聊天记录、手机短信纳入其中，是结合当下的实际情况。”市人大内司委副主任委员江材讯说，隐私权作为重要的人格权利，有极其重要的作用。《条例》对未成年人隐私权的保护，是社会文明进步的表现。

　　记者 易守华 陈国栋 见习记者 邓娟