来源：检察日报
温州涉黄涉赌案：抓了“喽啰”跑了“老板”
范跃红 陶京津
近年来，浙江温州涉黄涉赌类犯罪呈高发态势，据统计，2008年到今年5月，温州市检察机关共对各类涉黄涉赌案提起公诉725件2019人，在这些案件中，有同案犯未到案的172件，占起23.7%，而且未到案的同案犯大多为犯罪团伙的组织策划者，也就是通常所说的“幕后老板”，直接影响了办案的法律效果和社会效果。近日，办案检察官对涉黄涉赌案件“幕后老板”未归案现象进行调研并提出相应对策。
作案:采用出资、运作相分离模式
涉黄涉赌犯罪团伙组织严密、分工明确，为幕后老板潜逃创造了时间。涉黄涉赌犯罪团伙在实施卖淫、赌博活动之前一般都经过事先策划，采用出资、运作相分离的模式，幕后老板一般仅负责出资和雇用人员，具体的卖淫、赌博活动的组织、场所的管理等活动都由雇佣人员来实施，幕后老板很少出现在卖淫、赌博现场。
所以公安机关对卖淫、赌博场所进行查处时，一般只能抓获管理人员和参与卖淫、赌博活动的人员。而幕后老板往往在司法机关查清他们的身份前，就纷纷潜逃，难以抓获归案。如在苍南县检察院办理的陈某等人开设赌场案中，陈某等4人出资开设赌场，雇用林某等人负责赌场管理。今年1月19日晚，当地公安机关接到举报捣毁了该赌场，抓获林某等日常管理人员，而陈某等人听到风声后，立即出逃，至今未归案。
涉黄涉赌犯罪隐蔽性强，不易抓捕。随着禁赌力度的加大，有的犯罪分子选择偏僻山区、废旧厂房作为赌场。如平阳县检察院办理的曾上愿等人开设赌场案，他们选择在平阳县鳌江镇枫林村后山上开设赌场，那里交通不便、消息闭塞，尤其在晚上，一片漆黑，公安机关很难及时得到消息并采取有效的抓捕行动，结果导致幕后老板周建、丁国勇轻而易举就逃脱了抓捕。
犯罪分子多采取流窜作案的方法。一些涉黄不法分子作案方式同样也很隐蔽，甚至出现了异地招嫖、异地雇用、异地存取款、异地控制卖淫女的异地组织卖淫模式。不仅采取组织、介绍卖淫地点与容留卖淫地点相分离的做法，而且还通过互联网、手机短信或电话招嫖、指挥安排卖淫场所，使得组织者与被组织者身处异地也能实施犯罪，作案地点也更具流动性。
同伙:因利因情包庇幕后老板
同案犯因金钱承诺包庇幕后老板。部分卖淫、赌博案案发后，在侦查机关掌握幕后老板涉案的相关情况之前，幕后老板通过各种渠道与已被抓获在押同案犯取得联系，以设法帮助其减少刑期、给予巨额金钱为条件，让在押同案犯包庇其罪行，逃脱法律的惩处。如苍南县某洗脚屋容留卖淫被侦查机关查获，总经理王某被立案侦查，在审判之前，其幕后老板林某承诺给王某现金数十万元，并聘请律师为其辩护。在庭审过程中，王某得知自己可能被判重刑时，当庭翻供，供述了幕后老板的罪行。
同案犯因亲朋好友情谊包庇幕后老板。受传统思想影响，亲朋好友间互相包庇，视为合情合理、理所当然，建立牢固的攻守同盟，增大了侦破的难度。如瓯海区检察院办理的刘雷、周胜建协助卖淫案件，周胜建是老板周义的亲戚，深得周义信任，被抓后，周胜建不愿意供出幕后老板周义等，导致该案在报捕时，周义因证据不足而没有予以逮捕。
执法:侦查取证难而无法追究
侦查难。夜总会、KTV、酒吧、足浴店、浴场等场所一直是社会治安中的灰色地带，这类场所人员复杂、流动性强，经营场所较为封闭，而且其经营人员往往与黑恶势力相勾结，整顿治理的难度较大。一些专业的卖淫、赌博场所配有对讲机等通讯工具，并有专人负责选场、望风和逃跑，可以使幕后老板及时逃避公安人员的抓捕。
取证难。由于这两类案件易以窝案的形式存在，调查取证难度大，部分案犯的证据在审查起诉期限内达不到起诉要求，另外，有些犯罪分子作案手法非常具有技巧性，如文成县检察院办理的陈流赌博案，犯罪嫌疑人陈流通过暗示手下的方法，将赌场的日常管理、维护和抽取头薪工作都交由他人进行，同时陈流手下还“养”了一帮青少年用以收取赌资、保护费、充当打手等，陈流在犯罪过程中有意识地规避了某些具体行为，因此陈流虽然最后被判刑，但并没有认定他在犯罪中的主要作用。
针对温州涉黄涉赌案件“幕后老板”未归案现象突出的情况，温州市检察院办案检察官提出了如下建议和对策:
一是加强教育宣传，在全社会中倡导健康向上的生活理念，矫正“黄赌”的恶习;二是要重点打击涉黄涉赌违法犯罪中的经营者、为首分子、幕后策划者、“保护伞”等人员，从源头上打掉卖淫嫖娼、赌博违法犯罪的链条;三是执法单位应进一步配合协作、主动出击，对网络、书刊、视频等传播媒介开展清理整顿，对宾馆、酒店、夜总会等娱乐场所加强管理;四是检察机关要多注重对另案处理对象的监督工作，特别是从卖淫案件、赌博案件的案卷中注明的“另案处理”、“在逃”等方面查找疑点，从中发现公安机关该立案侦查而不立案侦查的案件线索，在办案过程中，强化检警合作，对办案中由于取证不到位导致指控难的案件进行分析，引导公安有针对性地改进取证技术。
上网从搜狗开始
