事前评估事中调解事后回访

　　本报记者余东明王家梁本报通讯员袁明园

　　“五次获得"全国社会治安综合治理优秀城市"称号是政法维稳在"和谐稳定模范城市"建设过程中取得的阶段性成就。同时，也是烟台市政法系统实现突破、发展的绝佳契机。”近日，山东省烟台市市委常委、政法委书记谭伟在接受记者采访时说。

　　在去年召开的“全国社会治安综合治理表彰大会”上，山东烟台第五次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”称号、并再次确认“长安杯”荣誉，成为全国五次获得此殊荣的两个城市之一。

　　而早在2003年，烟台市便率全国先河提出了打造“全国最安全城市”的宏伟目标。时至今日，烟台市又率先提出了“建设和谐稳定模范城市”的长远蓝图规划。

　　“建设和谐稳定模范城市，"和谐"是理念指导，"稳定"是持续、动态的平安稳定，"模范"就是敢为人先，创先争优。”谭伟说，“正是在这种理念的支配下，我市探索事前、事中、事后三段式综治维稳的衔接模式，在推进稳定中致力和谐，确保了"和谐稳定模范城市"法治基础的夯实、巩固。”

　　事前风险评估重大决策先听各界意见

　　去年，大唐河北发电有限公司准备在烟台市莱州海边建设风电项目，一期工程总投资6亿元，吊装风机39台。

　　除了引入巨额投资，还能解决大批人员就业，因此，这个项目在招投标之初，就备受政府青睐。然而，项目招标过程中，烟台市政府并没有一味的盲从于经济利益，而是及时进行了项目启动前的风险评估。

　　“在事前风险评估调研中，大多数村民反映担心项目危害身体、侵占盐场、影响养殖、补偿较低……项目一度搁置。”烟台市委政法委副书记、综治办主任时光说，“为此，我们组织村民代表考察了外地类似的风电项目，参加论证，同时又召开政府部门、投资方、村民三方代表座谈会，共同协调补偿标准，并最终在所有群众表决通过后，才正式启动施行。”

　　由于及时解除了村民的后顾之忧，项目建设非常顺利，仅用5个月的时间，39台风机全部吊装完毕，目前已并网发电。

　　据了解，目前，烟台市已经在市县乡三级全面建立了社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和“刚性门槛”。此外，政策出台前必须组织有关部门进行评估论证，听取群众意见，从源头处防止侵害群众利益，将可能造成矛盾纠纷的隐患消除在萌芽之前。

　　截至目前，烟台市已在1260多个重大项目之中，引入了社会稳定风险评估机制，未引发一起涉诉、涉访事件。

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