来源：东方网
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| 图片说明：小区内养狗，不仅是自己的事，还关乎邻居的生活 |
为缓解小区内的狗患问题，闸北区洛川东路上的唐家沙居委会在今年6月底，牵头成立了小区的养犬协会，由养狗的业主推选出5名协会成员，拟订简单的养犬公约，并在小区进门处的黑板报上进行公示。然而，这一协会成立了两个多月，收效似乎并不明显，记者近日在小区内调查发现，业主对于不文明养犬的抱怨依旧不少，还有一些业主甚至不知道这个协会的存在。社区专家建议，民间自治组织要发挥作用，更应该靠实质内容吸引居民参与。
成立两月未有实质行动
唐家沙居委会所在的小区是一个老式小区，随着养狗人家的不断增多，小区内的狗患问题也逐渐凸显。据统计，小区共有养狗人家超过100余户，每到傍晚，狗的主人就会带着宠物出来溜达，然而遛狗不牵狗绳、随处可见的狗粪便以及很多无证的黑户犬，都成为小区内的突出问题。
今年6月，小区居委会想了一个办法——成立一个养犬协会，将小区内所有的养狗人集中起来，为他们提供交流平台，并通过彼此间的交流、活动和监督，规范养狗行为。协会的主要人选都由居民自行选举担任。在居委会的组织牵头下，活动的第一天，有30余名狗主人到场，并最终选出了一名会长、一名副会长和3名委员，并在小区内进行了公示。
然而框架搭好之后，这个养犬协会在之后的两个月时间里，并未开展过实质性的行动。协会副会长张展和说，没有新成员加入，6月份的会议之后，原来的30多个会员也没有再碰头开展过活动，“协会的养狗公约也还没有正式出台。”居委会负责人说，暂定养犬公约有4句话：依法养狗，文明遛狗，清除狗屎，爱护环境。
部分养狗人兴致不高
近日，记者在小区遇到居民诸大爷时，他正对着路中央一坨狗粪抱怨：“谁家养狗这么不文明，狗粪也不清理掉。”说起小区成立了养犬协会，诸大爷直言没有什么改观。“这个养狗协会负责人在哪里，我还想找他呢，只是不知道他住哪。”
记者随机采访了10名小区居民后发现，大多数居民并不知道成立了养犬协会，或只是听说了但却并不了解这个协会具体是如何操作。受访的5名养狗户中仅有1人参与了6月的会议。养着一只短尾黄狗的陈女士直言：“入会要办狗证，办证就要花钱，我们这一片都没去参加。”一只白色京巴犬的主人刘先生也表示，对居委会提供的交流平台不感兴趣。“说到经验交流，小区斜对面的闸北公园，傍晚时分聚集了各式各样的狗，什么样的狗经都能听到，再说我们自己也有固定的交流圈子。”刘先生遛狗时拿着信箱里的小广告纸，“清理粪便，主要靠养狗户自觉，居委会的组织只是一种形式，还要定时参加协会，养狗反倒变成了一件受约束的事。”
办证成为协会最大门槛
张展和则表示，当前最大的难题是参与的人数太少，“这直接影响到养犬公约实施的效果。”一名协会负责人透露，即使是到会参与的30多户人家中，无证犬也占了相当大的比重。费用贵，手续繁琐是阻挡人们为爱犬办证的主要原因。对于居民参与热情不高的问题，居委会负责人坦言，由于不存在隶属关系，居委干部只能采取劝说、动员亲友做工作等方式，来调动居民的积极性。“解决狗患问题，很大程度上还要依靠养狗人的自觉。”她表示，由于没有明确的法规强制力，即便成立了专门的协会，工作开展的难度依然很大。她还表示，下一步，会考虑上门对没有参加会议的养犬户宣传养犬公约。
■记者调查
民间自治狗患困难不少
2007年，浦东的大华·锦绣华城小区组建了小区抓狗队，小区内对有证犬进行拍照，详细记录备案，拒不办理狗证的无证狗将在民警的协助下由保安和专业人员抓捕，并统一上交给专管部门。记者跟踪回访后发现，由于负责民警调离小区，失去“执法权”的抓狗队只能自行解散。除了宣传初期有些震慑效果外，抓狗队没有抓到一条狗。现今，小区内依然有很多无证狗。
浦东新区海东小区曾打算在小区内“圈地”遛狗，初步划定固定的遛狗路线，避开人狗冲突。但这一计划一直未得到落实，居委会方面给出的原因是：天气炎热。
普陀区祥和名邸小区物业在今年6月中旬印制了一批“小区遛犬管理须知”，挨家挨户对养犬居民进行发放，提倡初期获得了大多数居民的认可和遵守。但约一个月后，违规现象再次浮现，物业、居委会的努力逐渐被埋没。
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