海南海岸带开发不足1成通过规划进行保护开发

　　编者按：海南于1988年4月建省，是我国最南的省份，陆地面积以海南岛为主，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。环岛海岸线长1528公里（编者注：根据有关部门最新测量数据，海南省海岸线长度为1823公里。因目前许多业务数据统计仍以老数据为基础，为便于叙述，本网系列报道采用1528公里的数据），有大小海湾84个。沿海2公里以内的海岸带土地面积约30OO平方公里，到2009年底实际开发利用面积约22O平方公里，约占海岸带土地总面积的7.3%。

　　海南的海岸带不仅有着绮丽的风光，同时，在近年来的开发中，树立了规划先行的理念，按照在“开发中保护、在保护中开发”的思路，通过加强对海岸带利用的整体规划布局和立法保护，科学引导海南省海岸带等滨海资源的合理开发利用，为国际旅游岛建设提供发展支撑。

　　不久前，人民网记者对这条美丽而又神秘的千里海岸带进行了为期进10天的采访，我们将通过报道和图片，向人们展示她的美丽面纱和海南人民在保护、开发建设中目前已经取得的成果。

　　海南海岸带资源丰富，目前开发不足一成

　　统计显示，海南岛的海岸线长1528公里，沿海2公里以内的海岸带土地面积约3000平方公里。至2020年土地利用总体规划中，规划为建设用地的沿海土地为440平方公里，占海岸带土地总面积的14%。至2009年底，实际开发利用面积约220平方公里，约占海岸带土地面积的7.3%。

　　而在这其中，海口至三亚东海岸岸线长575公里，沿海2公里以内的海岸带土地面积约1150平方公里。至2020年规划为建设用地的沿海土地面积为305公里。占东海岸沿海土地面积的26%。至2009年底，开发利用面积约150平方公里，仅占东海岸土地面积的13%。

　　海岸线总体划分四类型，七成作生态保护

　　海南省住建厅总规划师宋袆介绍，早在2006年4月，海南省政府批准实施《海南城乡总体规划》，就已经结合岸线资源条件、产业发展、城镇建设和生态保护的要求，将海南省本岛1528公里海岸线划分为城镇生活岸线、生产岸线、风景旅游岸线和生态保护岸线等四大类型，其中70%为生态保护岸线。

　　海南省通过对各类滨海资源区别对待，合理划分功能区，进一步保护了生态环境敏感脆弱的区域，促进了滨海资源的可持续利用。2006年3月经国务院同意、由当时的建设部批准的《海南省城镇体系规划》中制定“海岸带旅游开发功能区划”，也明确了海岸带区域分类性质和主要功能布局，促进了海岸的保护和科学合理利用。

　　宋袆介绍，海南省在规划三亚海棠湾、亚龙湾，陵水土福湾、清水湾、香水湾，万宁石梅湾、神州半岛，琼海博鳌特别规划区，文昌铜鼓岭、航天主题公园，乐东龙沐湾、龙栖湾、昌江棋子湾，临高县临高角，澄迈盈滨半岛等滨海旅游度假区中，其岸线主要以休闲度假为主的风景旅游岸线。规划区的海岸线长度总计约为180公里（仅占全省岸线总长度的11%左右），其中规划开发的海岸线长度，占全省岸线总长度不足6%，而已开发或正在开发的海岸线还不足2%。

　　提高海岸线作为最优土地资源的利用效率

　　“从全省的旅游资源和土地资源来讲，我们最宝贵、最重要的资源，就是海岸带土地资源。”海南省旅游委副主任、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》起草成员邓小刚介绍，《纲要》将海南的海岸带划分为六大功能区，把最宝贵资源的利用效率发挥到最高、最好。如把滨海优质土地建设资源原则上主要用于宾馆、酒店、度假村以及相关的旅游配套服务建设，这样就能使优质的土地资源利用效率最高。（罗昌爱 吉羽）