今日观察：奥巴马的组合拳能否提振经济？

　　CCTV2《今日观察》：

　　奥巴马：组合拳能否提振经济？

　　这几天，奥巴马连续抛出了一连串的经济刺激计划，包括投资500亿美元用于铁路等基础设施建设，还有就是为美国的中产阶级永久性减税。这些看上去雄心勃勃的刺激计划引起了全世界的关注。面对经济回暖乏力，民意支持率持续地下滑，奥巴马为什么要全力以赴地大打“经济牌”？他的新经济政策能否在11月份的中期选举前让民主党获得更大的支持？美国的经济刺激政策会对世界经济产生哪些影响？央视财经频道主持人史小诺和著名财经评论员丁一凡、马光远共同评论。

　　奥巴马连出刺激经济“组合拳”，为中产阶级和企业减税，加大基础设施投资，新刺激政策能否振兴疲软的美国经济？

　　奥巴马：对中产阶级实行税收永久减免

　　（美国总统）

　　我们应该对中产阶级实行税收永久减免。

　　丁一凡：此举措一方面是要扩大基础设施的投资 一方面是减税

　　（《今日观察》评论员）

　　首先它是由两部分组成的计划：一方面是要加大政府的投入，扩大基础设施的投资，这方面可以创造一些就业，带动一些增长；另外一方面是减税，特别是中产阶级的减税。在目前的形势下，他期望得到几个结果，一个就是这些中产阶级的收入在这次危机中间受到打击最大，因为他们的收入很大程度上跟其资产价格是联系在一起的。由于房地产泡沫的破灭使这些中产阶级拥有的资产价值本身大大缩水，因此影响到他们的还债能力和消费能力，他是想通过减税刺激消费，刺激消费就刺激投资，刺激投资就刺激经济回升，但是这个假设在经济学上是有待探讨的，至今为止，美国的政府经常在碰到危机的时候，想求助于这一点走出危机。这次民主党想做的就是单独对中产阶级减税，但对富人维持税收不变，这一点是会引起社会争议的。

　　马光远：500亿计划是目前非常低迷的就业市场的强心剂

　　（《今日观察》评论员）

　　美国每一次在经济衰退的时候，都会打两张牌：一个减税牌；一个基建牌。奥巴马推出500亿基建计划之后，让人感觉很奇怪，因为美国政府本身在经济中作用是非常有限的，直接投资似乎跟其性质不相匹配，实际上在每一次美国经济遇到衰退的时候，他都会砸下重金去搞基建。在上一次7000多亿计划里就有480多亿的基建计划，所以这500多亿就是在之前计划的基础上加大了对基建的投资。

　　为什么加大对基建投资？因为基建能够直接产生就业，美国最大的经济难题是就业问题。根据美国公路局的预计显示，每10个亿美金的公路建设能够提供3.5万个劳动岗位。500亿是六年中的第一年计划，2010年就可以产生175万个工作岗位，这对于目前非常低迷的就业市场无疑是一个强心剂。

　　同时，政府本身的投资是有限的，那么要把大量的融资寄托寄托于其他的一些投资，比如民间资本等等，所以奥巴马还提出要成立基建银行来进行融资。从下一步来看，如果六年就是三千多亿，这在整个经济刺激计划里是一个重头戏。这五百亿美元按照目前的计划，主要是从石油产业的税收里弄一部分，这样不会增加财政赤字。但美国石油行业是一个非常庞大利益集团，这个钱能不能拿来，拿来以后对他本身政治格局有没有影响，都不好说，所以这还是一个问题。

　　奥巴马：必须解决在就业问题上高居不下的失业率

　　（美国总统）

　　今天是一个阶段的结束，我们要开始为在失业中挣扎的美国人创造更多工作机会，这将帮助我们更快的削减赤字，同时把本可用于救助华尔街的资金用来创造更多工作机会。

　　丁一凡：奥巴马推出新的刺激计划是要走出困境 并改变选民对民主党政府的看法

　　（《今日观察》评论员）

　　奥巴马现在推出新的刺激计划是要走出困境，最近一系列的民意调查都表明，在11月份美国举行的中期选举过程中间，选民可能会把票投给共和党，共和党现在的民意测验指数要超民主党十个百分点。在这样的情况下，如果民主党失去了国会的多数，那么未来奥巴马继续执政的困难就会多的多，所以奥巴马为了扭转民众对他的看法，为了在临选之前做最后一博，推出新计划希望能够在最后的时间里使美国经济有一点起色，能够改变选民对民主党政府的看法。

　　马光远：奥巴马推出此番举措的目的是救自己 而不是救经济

　　（《今日观察》评论员）

　　目前就中期选举本身来讲，奥巴马处于困境，这个政治困境的原因在于经济。当年奥巴马上台，美国人对他给予的期望非常高，把他跟当年的罗斯福相提并论，看他能不能带领美国人民走出史上最严重的金融危机。在9月7号的美国第一个劳工节，这个劳工节送给奥巴马的最佳礼物就是失业率创造了美国26年来最高纪录、现在对奥巴马整个经济政策支持者跟反对者比较是二比一，也就是说反对者是支持者的一倍。在这种情况下，奥巴马要扭转经济困局，也必须走出经济泥潭。

　　奥巴马曾经一度表示不会出台第二轮刺激政策，但他现在不得不出台第二轮刺激政策。从这个政策本身来看，他是一个短期意图，意图就是扭转目前的不利局面，但是能不能扭转美国经济的不利局面是他第二个考虑选项，第一个最大的选择是救自己而不是救经济。就救经济本身来看，打出这几张牌都是需要长期的时间才能证明见效的，但这总比没牌强，这至少说明总统在考虑经济问题。所以有些共和党议员讽刺奥巴马说，经过这么长的时间，奥巴马终于开始考虑经济问题，但他考虑的关键还是政治。

　　孙哲：奥巴马成功的改革屈指可数 导致其急于找到新的能够提升美国经济的振奋剂

　　（清华大学中美关系研究中心 《今日观察》特约评论员）

　　奥巴马的经济刺激计划主要有三个内容：第一，是准备花20000多亿美元做一个金融稳定计划，这一部分是相对比较成功的。因为美国的大公司基本上已经恢复了自己的业务，但是他的7870亿美元，向国会要的经济刺激计划，这一部分成效很小。第二，美国现在在全国各地修路，奥巴马寻找的一些新的经济增长点一直是在徘徊，一会儿说要修路，一会儿说要找新能源，一会儿要做风能，这个经济刺激计划现在的效果看起来是不好的。第三，奥巴马提出了一个“居者有其屋”的计划，这2000多亿美金，现在看起来是穷人受益，但是穷人受益的时，候美国的房价没有上涨，还有很多地区的房屋销售和房屋的建设速度都受到一定的影响。综合看下来，奥巴马成功的改革屈指可数，所以他急于找到新的能够提升美国经济的振奋剂。

　　经济增长放缓失业率居高不下，奥巴马政府遭遇信任危机，新刺激计划能否扭转颓势，全球经济复苏前景如何？

　　丁一凡：这些措施对将要举行的选举不一定能产生重要的作用

　　（《今日观察》评论员）

　　因为美国的基础设施最近很多年来没有大量改善，欧洲人曾经嘲笑美国人的基础设施像第三世界的基础设施，所以这次奥巴马推出新的经济刺激计划，也很需要重新更新基础设施的。基础设施更新的效果不是马上就能见效的，能部分解决一些就业问题，但对经济的效果是需要一定的时间才能表现出来的，而现在美国面临一个短期内如何走出危机，如何改变现在民众对于市场的期待的问题。在这样的情况下，这些措施不会有立竿见影的效果，所以他对十一月份要举行的选举不一定能产生那么重要的作用。

　　马光远：这个举措在短期内的作用相当有效 但对信心恢复不利

　　（《今日观察》评论员）

　　美国经济在这一年多来，有很多的误判，因为过于乐观，特别是美联储对美国经济本身复苏的持续性，和它复苏的本质上都有很多的错误判断。因为美国不仅要看GDP的增长率，更重要的还要看就业率。美国从09年开始到第四季度的时候，经济增长似乎很好，但是就业率一直维持在高位，今年突破两位数已经没有多大的悬念。在这种情况下，我们认为前期美国复苏的很好显然是一种误判，也是一种过于乐观的情绪。

　　从现在来看，美联储刚出了对于美国经济整体的复苏状况的报告，给出了一个比较悲观的结论，就是存在着广泛的减速现象，这近一年来措词最严厉的一次。在这种情况下，推出这个举措从短期来看，作用是相当有效的，但一旦经济出现风吹草动，就去推一个举措，反而对信心恢复不利。伊拉克战争结束之后，奥巴马就表示要把主要工作放到经济建设上来，主要抓经济，如果奥巴马有耐心，长期致力于美国经济的复苏，那么这个举措是对的。就短期而言，作用是相当有限的。我最担心的负面效应就是美国一旦一有举动，就可能对全球经济信心产生致命的影响。如果全球性的通胀一旦造成，那么对整个经济的恢复反而是毁灭性的打击。

　　肖炼：500亿美元计划有很大的不确定性 目前要在通货紧缩和防止通货膨胀之间做一个艰难的选择

　　（中国社会科学院世界经济与政治研究所美国经济研究中心主任 《今日观察》特约评论员）

　　奥巴马推出这个500亿美元的计划有很大的不确定性，现在美联储一个中心的争论就是要在通货紧缩和防止通货膨胀之间做一个艰难的选择。现在美国最大的威胁不是通胀而是通货紧缩。从短期来讲，它的核心价格指数是1%到1.5%，09年是1.8%，它的物价指数比09年还要低。在这种情况下，就应该采取刺激政策。另一方面，这个刺激政策如果不能见成效，没有使经济运转起来，那么美联储以及奥巴马的宏观经济政策就会遇到一个两难选择，就是现在到底投钱，还是不投钱？

　　马光远：这三大计划要全部通过的难度是相当大的

　　（《今日观察》评论员）

　　从这个举措本身来讲，是一个好的政策，长期对美国经济的复苏能起到很好的作用，但他本身最大的致命伤就是比较仓促，目的性太明显，就是为了选举。所以共和党议员评价说，这看起来像一个东拼西凑的很不像样的东西，在这种情况下，民主党的议员也有反诉的可能，所以如果这三大计划要全部要通过，难度还是相当大的。

　　丁一凡：这个计划最后还是会通过的

　　（《今日观察》评论员）

　　现在争议很大，尤其是奥巴马在造成两党分裂，同时也造成美国社会的分裂。在这种情况下，可能会出现各种各样的抗议活动，但是美国的政党是有一定的纪律，所以这个计划的最后方案经过修修补补还是能通过的。

　　（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五22：25－22：55）