滕州市东郭司法所所长牛善永：热血丹心铸忠诚

　　莲青山下，马河岸边，活跃着一支屡获殊荣的基层司法行政队伍——滕州市东郭司法所。

　　37岁的牛善永，就是这支队伍的带头人。

　　固步自封无出路，创新发展事业兴。

　　东郭司法所是滕州司法行政系统有名的先进单位。上任伊始，牛善永暗下决心：一定要竭尽所能，让这个所在自己任内更上一层楼。他没有急着烧“三把火”，而是扑下身子，逐个找所里的干警促膝谈心，坦诚交流思想，虚心听取意见，集思广益，共谋发展良策。不久，一个以“加强文化建设，规范队伍管理，优化工作条件，落实从优待警”为主要内容的发展思路便形成了。

　　为使文化建设更具针对性、实效性，牛善永组织大家自编“警句格言”，制成宣传展板，悬挂在办公场所显要位置，潜移默化中，教育引导干警时时自警，事事自励。在他推动下，所里抓住开展“创先争优”活动有利时机，推出创建“党员示范岗”，争做学习型、敬业型、创新型、服务型、廉洁型“五型”先锋活动。全所党员全部签订“争先锋做表率”服务承诺书，统一制作工作胸牌、桌牌，设置举报电话，修订完善《组织纪律规范及服务奖惩制度》，将干警工作职责向社会公示，自觉接受监督。与此同时，牛善永积极协调相关部门支持，对司法所软硬件办公条件进行优化升级，新建刑释解教、普法办等专用办公室，购置打印机、摄像机、数码相机、笔记本电脑办公设备，配套完善图书阅览室、文体活动室、干警餐厅等后勤设施，解除干警后顾之忧，提高了队伍凝聚力。

　　“群众安危，是我们最大的牵挂；百姓安宁，是我们永远的期盼。”

　　牛善永常说：司法所虽小，却肩负着保一方平安的重任，必须全心全意解民忧，想方设法解矛盾，才无愧于党和政府的嘱托，群众的信任。日常工作中，小到婆媳不和、邻里不睦、分家析产这样的小纠纷，大到因宅基划界、土地承包引发的大矛盾，牛善永和同事们都要面对。无论什么问题，只要群众找到司法所，牛善永总会耐心听取当事人倾诉，竭尽全力解疙瘩，化纠纷，直到矛盾得到彻底解决为止。

　　去年国庆节，某村村民徐某在一汽修厂给自己的农用车充气时，因轮胎爆裂受伤致死。家属异常悲愤，召集亲朋好友数十人，打着横幅围堵在厂门口讨说法。汽修厂老板却以死者自己充气导致事故发生为由，拒不赔偿，并安排工人手持铁锹“保护工厂安全”。纠纷随时可能激化为群体性事件。接到报案，牛善永迅即带领干警赶到现场。他一个箭步冲到对峙的人群中间，高声喝止：有事说事，谁动手谁承担法律责任……事态得到控制后，他随即把双方当事人叫到一起，摆事实，讲道理，析法律，说政策，最终促使双方依法达成和解协议，避免了一起恶性事件的发生。

　　同事们说：迄今为止，牛所长经手调处的矛盾纠纷，全部案结事了无反复，不仅因为他业务功底扎实，调解技巧娴熟，更重要的是他那严谨细致、无私无畏的工作作风，让群众由衷地敬重他、信服他。

　　只有坚持围绕中心、服务大局不动摇，事业才能蓬勃发展。

　　东郭镇是省级中心镇，在滕州市处于举足轻重的位置。如何才能更好地发挥职能作用，服务区域发展，成为牛善永思考最多，投入精力最多的一项工作。

　　去年10月，镇水泥公司一大型基建项目在施工过程中发生意外，年仅25岁的党某不慎从水泥方舱中摔下，经抢救无效死亡。其亲属无法接受这一残酷的现实，拒绝火化遗体，并到工地大闹，处于攻坚阶段的工程被迫停顿下来。接到水泥公司求助，牛善永带领同事火速赶到事发现场，稳定死者家属情绪，进行调查取证，理清事发起因。他教育施工方：按照国家法律规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应承担赔偿责任，越是这个时候，越要抱着积极态度稳妥解决问题，绝不能回避。此后几天里，他奔波在双方当事人之间，理情绪，促和解，不到一周时间，就解决了问题，工程得以恢复施工。

　　因租赁关系复杂，纠纷隐患多等原因，镇水利站、兽医站两处资产处置项目，多年未能彻底完成。去年9月，牛善永主动请缨：司法所负责，采取竞价转让方式完成资产处置。接下来的近一个月时间里，他带领同事们查资料，找证据，很快理清了与两处资产相关的权属关系，以高出估价近2成的价格完成了资产转让。

　　辛勤耕耘十六载，热血丹心铸忠诚。牛善永先后荣获“全国模范人民调解员”、“全省优秀法律工作者”和“枣庄市优秀司法所长”。 （辛艳红 李培成）