天津：一个新型工业化城市的低碳实践

　　新华网天津9月27日电（记者 邹兰 张涛）有着“绿色盛会”之称的夏季达沃斯论坛刚刚闭幕，联合国气候变化框架公约和京都议定书工作组会议又将拉开帷幕。天津，正以独具特色的低碳发展实践吸引着广泛的关注：中新生态城，中国打造的首个低碳环保示范区；建立了国内首家碳排放权交易所；成为国内首批低碳城市试点……

　　加快推进发展方式转变，走出一条具有自己特色的低碳发展之路、积极应对气候变化，行进在新型工业化之路上的天津，决心和努力已毋庸置疑。

　　构筑三个“高地”为低碳城市建设打下坚实基础

　　作为老工业基地，天津资源、市场两头在外，环境容量有限。为此，天津近年来着力构筑高端产业、自主创新、生态宜居三个“高地”，加快推进低碳经济发展。

　　天津市副市长王治平表示，现实情况使得天津只能走科学发展之路，以构建高端化、高质化、高新化产业结构为方向，推动产业向低碳转型。

　　天津加快推进产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业和低耗能产业，逐步形成了航空航天、新能源新材料、生物技术和现代医药等八大优势支柱产业，能耗“摊薄效应”明显。同时，加快推进产业聚集，形成了电子信息等一批千亿级产业聚集区，搭建完善了循环经济产业链，一批生态型工业示范园区正加速形成。这些聚集区、示范园区产业关联度高、物流成本低，资源、能源“集约效应”、“节约效应”明显。

　　天津市经济和信息化委员会主任李朝兴介绍，“十一五”以来，天津工业总产值年均增长22．9％，而同期能源消耗标准煤总量年均增长仅10％。

　　近年来，天津全力推动“天津制造”迈向“天津创造”，以摒弃低效高耗的传统生产方式。天津陆续推进了3批共55项自主创新产业化重大项目。电动汽车、高性能计算机、中空纤维膜、生物医药、高端核心软件、半导体照明等一批新兴科技产业化基地基本建成。

　　结构优化、产业升级、增长方式转变，使得天津经济高速发展，能耗持续下降。“十一五”前4年，天津万元地区生产总值能耗累计降低率为20．07％，提前一年完成“十一五”节能减排目标。

　　在天津，节能已成为实践低碳的具体方式：农村推广沼气技术、太阳能热水器，年替代常规能源6．2万吨标准煤；600万支高效照明灯具，年节电3亿千瓦时。目前天津节能住宅达到1．1亿平方米，占城镇住宅总量的60％，处于全国先进水平；可再生能源在建筑上的应用面积达1200万平方米……

　　发展方式开始转型，天津的生态环境也持续向好。经过近年来城市综合整治、大力开展植树造林，天津的林木覆盖率已从2000年的16％提高到目前的20％，城市绿化率达到38．5％，森林碳汇增加了260万吨。

　　着力打造多个低碳创新载体

　　作为世界上第一个国家之间合作开发建设的生态城，中新天津生态城位于滨海新区，总占地30平方公里。这片土壤盐渍、植被稀少、水质型缺水的土地，将在节能和提高资源循环效率等理念下，建成能供35万居民生活、工作的现代化城镇。

　　依托滨海新区先行先试，天津已开始多项探索。

　　中新生态城不仅将是宜居的生态之城，更是实现低碳经济的创新之城。中新生态城已确定了包括节能环保、科技研发、文化创意、金融服务等在内的8大产业发展方向，全都是低消耗、高附加值产业。

　　国家电网天津市电力公司总经理张宁介绍，以智能发电和智能用电为例，按照生态城总体规划，预计可再生能源使用率将达到20％，其中太阳能发电将达4万千瓦，生物质能发电将达到1万千瓦，风能发电将达到12．5万千瓦。

　　2009年9月，天津排放权交易所发起“企业自愿减排联合行动”，计划招募20家具有行业代表性的大型排放类企业，试点符合中国国情和企业实际的二氧化碳温室气体测量、报告、核实体系，减排和交易体系等。目前，已有中国石油天然气集团公司、中国华电集团有限公司和三星、摩托罗拉、丰田等跨国公司在华企业几十家单位正式加入。

　　“天津排放权交易所是一个利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排的国际化交易平台。”天津排放权交易所副总经理穆玲玲说，作为国内第一家综合性排放权交易机构，自2008年9月成立以来，已开发出二氧化硫、碳中和、合同能源管理以及能效交易等四大类交易品种。

　　“天津积极推进低碳经济发展，已经取得了环境保护和应对气候变化的初步效益。”天津市副市长崔津渡说，1990年到2008年，天津以年均5．2％的能源消费增速支撑了全市经济年均12．8％的快速增长，平均能源消费系数为0．4％，万元国内生产总值标准煤能耗从3．16吨下降到了0．95吨。

　　南开大学循环经济研究中心副主任王军峰说，天津的多项实践和探索，将有助于形成一套可复制、可推广的排放权管理体制、市场机制，为中国实现碳排放显著降低提供市场化综合解决思路和方案。

　　低碳发展理念要求落实到经济社会发展中

　　天津首座风电场——滨海新区大神堂风电场9月中旬接入电网，每年可为滨海新区提供5213万千瓦时的绿色电能。一期13台机组全部投用后，可满足近5万个家庭一年的生活用电。

　　与大神堂相似，目前，天津塘沽风电场、东疆保税港区风电场等一批低碳城市建设重点项目正在加紧推进。

　　天津将努力通过源头低碳化、过程低碳化、末端低碳化，全力打造以低污染、低排放、高效能为特征的低碳城市发展模式。

　　今年，天津市政府颁布了天津应对气候变化方案，完成了温室气体排放现状的信息普查，并提出，未来5年单位ＧＤＰ化石燃料、二氧化碳的排放降低15．5％的目标及实施措施。

　　目前，天津正在研究制定天津市“十二五”低碳发展专项规划、低碳城市建设实施方案等。低碳发展的理念、要求，将被落实到经济社会发展中。

　　通过加快能源结构调整，大力开发利用风能、太阳能、地热能、生物质能等非碳能源，未来天津将大大减少对化石能源的消费依赖。同时，推进热电联产、太阳能与建筑一体化步伐。加速源头低碳化的实现。

　　记者采访时从多个相关部门了解到，尽管已形成八大优势产业，但天津还将不断优化产业结构，推进经济转型，实现发展过程低碳化。

　　作为传统工业城市，天津产业结构不尽合理、服务业比重过低问题较突出。经过自2007年以来的不断加大投入，服务业增加值2010年有望完成3880亿元，同比增长15．6％，占ＧＤＰ的比重超过44％。今后，天津将进一步加快三次产业结构调整，努力培育知识产业，生产性服务业等高附加值、低能耗、低污染产业，加速发展现代服务业。

　　尽管只要消化了2010年新增的排放量，天津就完成了“十一五”国家要求的节能减排指标，但天津仍给自己定下了再减排4％的努力目标。

　　天津市发展和改革委员会副巡视员周惠军说：“天津计划用5－10年时间，完成低碳城市试点，把天津由低碳试点城市打造成低碳示范城市。”