一些常委委员认为 水土保持应当预防为主

　　本报讯 记者郭晓宇近日在全国人大常委会分组审议水土保持法修订草案时，一些常委委员认为，水土保持工作应体现预防为主的原则。

　　陡坡开垦、超载放牧、乱挖滥采，城镇化过程中的乱弃滥倒土石渣，造成了大量新的水土流失。因此，如何强化预防工作，是修订草案着力解决的一个问题。草案规定，水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，科学管理，注重效益的方针。

　　索丽生委员说，修订草案明确了水土保持工作以预防为主。这个原则很好，非常重要，在后面的条文中应当得到体现。但是，后面的条文中对“预防为主”体现得不够。比如“地方各级人民政府应当组织全民植树种草”，还是首先提及人工的活动，把“封育保护、自然修复”排在后面，应该颠倒一下，改为“地方各级人民政府应当采取封育保护、自然修复等措施，并组织全民植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减少水土流失”，以突出预防为主这个原则。

　　“现在是有钱治理，但是没有钱预防。”吕薇委员表示，实际上在防治两个方面都应该加大投入。一方面，现在水土流失严重的地区大都是西部比较困难的地区，这些地方财力不足，国家应该加大投入和支持。另一方面，对一些跨流域的治理，要加大生态补偿力度。比如，上游治理，下游受益的地区就应该对上游有补偿。当然，国家要出一部分，整个流域受益地区也应该出一部分。

　　修订草案规定，在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。对此，龚学平委员认为，水土流失重在预防，预防就要严格，不留后患。他建议将这一条中的“限制”改为“禁止”。“既然知道是水土流失严重，生态脆弱的地区，就应该禁止可能造成水土流失的生产建设活动。”龚学平说。