推行村庄社区化管理实现“三个融合”(图)

　　大兴区面对城乡结合部地区建设和管理水平相对滞后、基层基础工作相对薄弱、社会矛盾问题相对集中、流动人口严重倒挂等问题，探索推行了村庄社区化管理模式。

　　推行村庄社区化管理的基本做法：一是推行治安防范自治化。按照统一标识、统一外观、统一制度、统一管理的模式，建立“巡防工作站、警务工作站、流动人口管理服务站、民调室”四位一体的村综治工作中心，实现中心建站统一化；采取“筑围墙、安街门、把路口、设岗亭、人车凭证出入”等措施，对村庄进行封闭管理，实现出入管理证件化；区财政每年投入1.5亿元、西红门等镇每年投入400万元，用于村内专职辅警、巡防队和流动人口管理员的规范化建设，实现防控队伍专业化；根据村内主干道、街巷胡同的分布、数量等情况，测算每个村庄监控探头的需求量，统一安装，实现技防设施现代化；按照每50户至100户1名的标准，设置安全稳定信息员，实现矛盾调处及时化。二是推行公共管理有序化。硬化村内主要道路，拆除违法建设，统一规划停车泊位，实现交通有序化；建立日常保洁队伍，加强村庄内环境清洁，实现卫生有序化；规范门店经营行为，加强无照经营、违法经营的日常监管，实现经营有序化。三是推行出租房屋规范化。将村内所有出租房屋统一编号，输机管理，实行旅店化登记；制作村庄平面图板，将村民居住位置及常住、流动人口居住情况进行标注，实行动态化监控；将每个村划片分块，按每个管理员分包10至20个出租户的标准，实行网格化管理。四是推行流动人口常住化。给予流动人口参与社会管理的待遇，使流动人口享受同质化的教育培训等待遇。

　　推行村庄社区化管理的效果。一是实现了“党的领导”与“村民自治”相融合。村党组织实现了领导、指挥、策划、实施的全程介入，赢得了群众的拥护和支持，确保村党支部的领导核心作用得到充分发挥，筑牢了党和政府的执政根基。村民的意愿和利益诉求得到充分的表达，实现了“村民自治”，促进了基层社会和谐稳定。二是实现了“本地人”与“外地人”相融合。将流动人口党员纳入村党组织管理，让流动人口参与村庄建设和服务，村庄治安环境明显改善，本地村民的安全感和认可度也比较高，有效地实现了本地村民与流动人口的融合。三是实现了管理与服务相融合。通过加强村庄治安管理，村内治安、卫生环境明显改善，矛盾纠纷得到有效化解，群众安全感大幅提高。通过加强公共服务，村民及流动人口享受到与城市居民同样便捷高效的服务，群众生活质量和满意度明显提升，实现了管理与服务的融合。

　　本报记者李松 黄洁整理