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探索城管执法创新推进社会管理创新(图)

来源:法制日报
2010年10月10日10:40
  城管执法对于保障和改善城市环境发挥了重要作用,是社会管理的有机组成部分。为适应当前世界城市建设高端化、民生问题突出化、利益主体多元化、舆论宣传大众化、执法任务艰巨化的复杂形势,首都城管系统坚持通过探索城管执法创新,推进社会管理创新。

  北京市在城管执法创新方面的路径探索。一是城管执法制度创新是社会管理创新的科学设计。在城市管理领域探索建立了决策、执行与监督适度分离又相互协调的科学管理机制;推动城市管理重心与执法权力下移,促进了“两级政府、三级管理”体制的落实;在合理配置政府部门职能,精简机构和人员方面取得了成效,其本身就是社会管理的新思路与新方法。二是城管执法理念创新是社会管理创新的积极探索。城管执法必须坚持并继续发扬“依法行政、以人为本、执法为民”的理念,依法行政是前提、以人为本是主线,执法为民是目的。三是城管执法体制创新是社会管理创新的重要推动。“大城管”模式是对城管执法体制的一次重要创新。表现在:更加注重统筹协调,成立由区长担任主任的城市管理综合执法委员会或专门的城管监督指挥中心;更加注重重心下移,发挥街道在城管执法工作中的作用;更加注重综合执法,变突击式为日常式,变被动式为主动式;更加注重监督考评,明确各职能部门的工作责任,督促各部门尽职履责。四是城管执法方式创新是社会管理创新的生动实践。以信息化建设打造科技城管,全面提高了城市管理工作效率和水平。开展“假日文明行动”及系列宣传活动,发动志愿者参与城市管理,形成社会群众与城管执法的有效互动。

  以城管执法创新推进社会管理创新的探索实践。第一,坚持以城市管理问题为导向的公共治理创新。加快建立环境秩序建设公共治理结构,构建“政府指导、部门监管、社区自治、群众参与”的管理格局,统筹协调各部门集成政策、集中资金、集聚资源、集合力量,努力解决城市管理中的突出问题,健全城管执法的长效机制。第二,坚持以群众需求为牵引的公共服务创新。坚持以人为本、寓管理于服务,探索服务型城管的新路子,努力实现由单纯的末端执法处罚向前端的规划参与、服务设施完善配套建议等环节延伸,推动城市管理问题“标本兼治”。第三,坚持以市民为主体的城管执法公众参与创新。发挥群众的积极性与主动性,组织城管执法志愿服务活动,开发具有首都特色的环境建设志愿服务项目,建立公众参与的激励机制,拓宽公众参与城市管理的渠道,加强公众对城管执法工作的监督和约束。第四,坚持以内涵发展为保障的队伍管理创新。加大培训力度,加强城管执法队伍专业化建设和组织文化建设,着力构建指挥统一、规范高效、纪律严格、形象良好的专业执法队伍,提升城管队伍的战斗力和社会亲和力。
(责任编辑:Newshoo)
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