成思危：国际上提低碳 我们为什么要提绿色经济

　　近年来，发展低碳经济成为国际上一个备受关注的热点话题。但是，在我国提得较多的是发展“绿色经济”。那么，“低碳经济”和“绿色经济”是不是一回事？发展绿色经济应从哪里着手？对我们提出了怎样的要求？

　　本刊特约请全国人大常委会原副委员长成思危解答

　　国际上提低碳经济，我们为什么提绿色经济

　　国际上很多人提低碳经济，这是非常热点的话题，而我们提绿色经济，这并不是标新立异。这里讲一下，什么是绿色经济。绿色经济就我个人的理解，是低碳经济、循环经济和生态经济三者的结合。发展绿色经济最终的目的是要达到人和自然的和谐相处。从发展的角度来看，中国是发展中国家，所以中国发展低碳经济要有自己的特点。因为：

　　第一，中国是发展中国家，达到中等发展国家水平之前，还是要不断发展。既然要不断发展，就要不断消耗能源，因为能源是发展的重要条件，我把它比作经济的粮食。所以我们现在的重点，不能像发达国家一样，降低二氧化碳的总量，而是降低二氧化碳的排放强度，也就是单位排放二氧化碳的量要降低。作为发展中的国家，首先从这个角度来考虑。所以我们宣布，到十一五规划末期，我们的单位GDP能耗在2005年的基础上下降20%，到2020年下降40%—45%，这是一个很高的目标。但是如果大家要算的话，GDP到2020年比2000年目标翻两番，我们二氧化碳排放的总量实际上是有所增长的。

　　第二，从中国的能源结构分析，目前来看，化石能源占到90%，我们确定的目标是2020年降到80%。我们近中期的目标应该是低能耗、低排放、低污染。在这个问题上，我们和发达国家也不同，发达国家已经经历了长期的发展阶段。而我们国家在发展过程中，尤其是前些年过多追求经济增长，对于环境保护的重视，虽然是在不断提高，但是也应该看到，在这个问题上不注意，我们会犯历史的错误。我们计算过，2005年我国环境由于能源利用效率低，环境污染，生态破坏，我们的成本占GDP13%，而当年GDP增长了10.4%，说明了什么问题？如果我们不注意环境保护，我们就把环境的债隐性地留给子孙。所以我们要注意“三低”：低能耗、低排放、低污染。下一次的产业革命是新能源引领的能源革命。前三次分别是蒸汽机、电力、电脑。从长远的发展角度来看，可再生能源将是未来产业革命的一个点，所以我们要发展绿色经济。

　　发展绿色经济，既要改变我们的生产方式，也要改变我们的生活方式

　　如何发展绿色经济？可从两个方面着手：

　　第一，从产业发展来分析，低碳经济有四个层次：第一个层次，发展动态化二氧化碳的产业，包括太阳能、核能、地热能等等。同时，包括文化产业，包括现代的服务业，包括现代金融业，现代管理业等等。第二个层次，降低二氧化碳的排放量。比如现在发电的水平是350克煤发一度电，而全国最先进的是283克，如果降到300克将会是很大的发展。第三个层次，利用二氧化碳。因为化石能源燃烧必然产生二氧化碳，现在利用二氧化碳主要是饮料工业，有局限性。利用二氧化碳最大的地方应该是化学工业，现在化学工业正在研究这个问题。第四个层次，封存。当然这是没有办法的办法。现在荷兰、丹麦也在做这项工作。我国现在有一个项目，大概一年收十万吨的二氧化碳。把二氧化碳经过提纯、液化以后，输送到三十公里以外地下三千米的一个地方封存起来，但是这个投资很贵。

　　最终人类还是应依靠可再生的能源。人们最早是用动植物烧柴火，用动物油点灯，然后大煤炭、石油，但是煤炭石油总有一天会用完，最终还是用树木草这些可以再生的资源。我们要把产业、经济、社会、文化有机结合起来不断地改善。

　　第二，从社会的角度来说，非常重要的一点是要认识到绿色经济不仅是一种产业发展的模式，也是一种生活方式的转变。这就要求树立绿色经济的意识，树立从点滴做起的习惯。比如说我们有没有必要开这么多亮的灯？可以少开一点。家人离开房以后，能不能把灯及时关上？这都是小事，但是一点小事，可能就节约很多的能源。再比如说由于生活的改善，大家开车的多了，就带来一个问题，道路拥挤，环境污染。尽管现在标准提高，但毕竟还是有排放的。我们能不能够在市内平时上班的时候，一个是利用公共交通工具，一个是跟同一个单位的同事拼车。发展绿色经济，不仅是产业企业的问题，也是个人的绿色生活方式问题。

　　发展绿色经济要从多个层面上解决问题

　　第一个层面，发展绿色经济绝对不是任何单独一个国家可以做到的，要开展国际的合作，而在国际合作上，必须大家认识一致。我到国外演讲的时候，也有人质问我说中国是排放量很大的国家。我说，你们说的是现在，以前你们的排放量照样很大。第一，你们都发达了，经过了发展阶段。第二，中国是发展的国家，我们一定要不断发展，什么时候我们经济的水平达到你们的程度，才能跟你们比。第三，我们的人均排放量只有美国的四分之一。 当然，中国并没有因为上述原因放弃自己的努力。中国在新能源的发展上，这三年来投资年增长43%，而且正在制定新能源的发展计划。我们的水能将从1.9亿千瓦增加到3亿千瓦，风能从两千万千瓦增加到1亿千瓦到1.2亿千瓦，太阳能从300万千瓦增加到2000万千瓦。这不是简单的数字，后面需要巨大的努力，大家知道水能和核能是投资非常集中的行业。所以中国实现这样的目标，得拿出几万亿的投资才能实现。

　　我们在碳排放问题上“共同有区别”的责任这个概念是不能动摇的，要否定是不可能的，也是不公平的。我希望将来在这个问题上中外取得一致。

　　第二个层面是经济。新能源目前来看成本是高的，风能是火电的一倍，太阳能是火电的四倍，尽管我们提倡发展新能源，如果这么贵的话，没有人用。大家知道经济影响人们的行为，怎么办？必须从经济层面解决这个问题。怎么解决？第一，集中手段，根据京都议定书，清洁增长机制，这里的“共同有区别”的责任，发达国家有硬性排放量的指标，而发展中国家没有。我们自己的低碳代理，现在一吨碳卖出去是9欧元，市场上12—15欧元，主要是因为我们自己的市场没有发展，我们中国是碳资源交易最多的国家。第二，我们政府在财政政策和货币政策上支持新能源的发展。对于绿色能源项目给予长期的政策支持。第三，国内要对排放二氧化碳产业征收一定的碳税。现在火电是风电的一半，但是要考虑环境污染这些东西，如果考虑进去的话，就不是这些了。在这个问题上，我觉得不是不可以考虑的，我们反对把碳税作为非关税壁垒，在国际贸易上，限制发展中国家出口，但是在国内，我们应该考虑这个问题，因为这样才能真正有利于减排二氧化碳。第四，对新能源产业来说，也要不断降低成本，对他们的优惠要逐渐递减，促使其改进。例如，德国就对太阳能的补贴每年减8%，促进它技术上的改进。第五，技术问题上要解决一系列问题。技术问题不解决，经济成本降不下来。我们要发展高效的风能。太阳能主要是第一代，是太阳能电池，消耗硅材料多。第二代电池用的材料少，但是效率比较低，这主要是一个折中的问题。第三代太阳能，理论的光电转化效率50%。

　　绿色经济在我国正受到高度重视。新能源的发展，成为国家重点，尽管任重道远，但是我相信通过产业界的努力，通过全社会对绿色经济的认识，我国绿色经济一定会发展好，一定会给我们带来更加美好的人和自然和谐相处的明天。 (来源：北京日报)