想民之所想办民之所需——临汾市老工伤纳入工伤保险统筹管理工作侧记(图)

临汾市工伤保险中心出资为“老工伤”人员配置助动式截瘫步行器
　　2010年,温家宝总理在政府工作报告中进一步强调:要将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，要加强残疾人社会保障和服务体系建设。这一精神，是全国老工伤人员的福音，也给全国工伤保险管理工作增添了新的动力。

　　临汾市工伤保险管理鉴定服务中心以科学发展观为指导，在积极推进工伤保险市级统筹工作中，认真贯彻党和国家以及省、市相关精神，并结合临汾市的实际情况，采取有效措施，超前探索老工伤人员纳入统筹管理工作，取得了较好的成绩，得到社会各界尤其是老工伤人员的好评。

　　单位参保前发生的工伤称为老工伤，2008年12月调查显示，临汾市有老工伤的企业单位83户2800人。为了尽早将老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，临汾市工伤保险管理鉴定服务中心从掌握基本情况开始，做好准备工作，切实采取多项措施，积极推进工作的顺利进行。中心在扎实调查、如实统计的基础上，认真测算有关数据。在工伤人员认定时，按照宜粗不宜细，就高不就低，证据不求全，但必须有说服力的原则进行劳动能力鉴定。只要有认定确认结论的，只要本人申请，一个不漏地进行劳动能力鉴定，为老工伤纳入工伤保险统筹管理奠定了坚实的基础。

　　在缴费管理中，临汾市工伤保险管理鉴定服务中心坚持一个原则、实行三个管理、做到四个纳入。坚持一个原则，就是缴费从总体上坚持统筹基金的以支定收，收支平衡。实行三个管理，就是建国后至1996年10月老工伤的纳入，原则上依据国务院《劳动保险条例》进行规范管理；1996年10月至2004年元月者工伤的纳入，原则上依据《企业职工工伤保险试行办法》；2004年元月以后的老工伤纳入，严格依据国务院《工伤保险条例》进行规范管理。四个纳入，就是正常运转的企业“两家抬”缴费纳进来；国有困难企业60％缴费纳进来；国有关闭破产企业后算十年纳进来；差几年补几年纳进来。几项强有力的措施，将老工伤人员全部纳入了工伤保险统筹管理。

　　在改善工伤人员待遇支付上，临汾市工伤保险管理鉴定服务中心从五方面着手，为老工伤人员提供了人性化的服务：定期待遇支付实行统一时间，代办银行发卡，直接发放到人；药物依赖人员，用医生开具的处方到工伤保险中心换票，参保人员可以凭票在定点药店拿药，无需垫支；对行动不便的工伤人员，送药上门；旧伤复发需要住院治疗的工伤人员，可以住进和工伤保险经办机构签订服务协议医疗机构进行诊治，诊治完由工伤保险经办机构与医院直接结算，免去了老工伤人员垫支的困难和报销的诸多不便；需要更换辅助器具的工伤人员，可以到工伤保险定点厂家进行重新配置，工伤保险经办机构负责结账。

　　截至7月15日，临汾全市老工伤纳入66户2440人，完成应纳入任务的87.1%，实现了时间过半、任务过半。这一成果，对于老工伤的纳入工伤保险制度完善发挥了积极的推动作用，也为全省进一步开展老工伤纳入的工作提供了宝贵的经验。

　　周今隆 刘华