“十二五”规划方案编制各地广征民意民智

　　各地集思广益、科学决策，鼓励社会各界参与编制规划

　　编制“十二五”，你也可参与（经济聚焦）

　　“你愿意成为金湾这座航空新城的城市设计师吗？那就请提出你的金点子。”广东珠海金湾区在编制“十二五”（2011—2015年）规划当中，积极开展“我为金湾区"十二五"规划建言献策”活动，面向社会各界，广泛征求金湾区国民经济和社会发展“十二五”规划的意见和建议，而且对优秀的意见和建议将给予奖励，最高奖励2000元。

　　“十二五”规划是未来5年发展的蓝图。如今，各地“十二五”规划的编制工作，正在成为各地发扬民主、集思广益、科学决策的过程。

　　开辟网页专栏，吸引公众广泛参与

　　“皖南是中国主要绿茶产区之一，十大名茶就占了4个。但在皖南一些地区，存在茶叶市场混乱现象，一些优质茶叶不能得到有效推广。原来都是大茶商统一收，好茶叶、次茶叶价格分明，很公道。现在的茶叶市场，小茶叶贩子多，根本无法形成有效的茶叶销售市场。希望"十二五"期间，省政府能够在整治皖南地区茶叶市场发挥更积极的引导作用，早日让安徽的名茶飘香世界。”在安徽省发改委门户网站“十二五”规划建言献策栏目里，网友“汪洋大海”留下了这样的建议。

　　今年4月初，安徽省发改委召开新闻发布会，通过网页专栏向社会征求“十二五”规划意见。“开辟网页专栏，就是希望网友积极参与，提出真知灼见。”安徽省发改委主任沈卫国说。

　　为发动全民参与到“十二五”规划编制中来，广东省做了许多有益的尝试。在制定广东省“十二五”科技发展规划战略中，广东省科技厅在网上发布征集意见倡议，号召全省科研机构和个人，就“广东西北地区重大科技问题研究”广泛发表意见，科技厅从网上及各种反馈渠道中遴选出有价值的意见和建议，在制定规划时给予充分考虑。

　　同时，广东省“网络问政”平台面向公众开放，对于广东“十二五”规划，公众如有好的意见和建议，即可通过“网络问政”平台发布，工作人员则将建设性的意见和建议转给相关具体规划制定部门。

　　深圳市在编制“十二五”规划过程中，设立了专门网站，通过电视、报纸、杂志等媒体和举办咨询会、座谈会等多种方式，广泛征求公众对未来经济社会发展和规划编制的意见建议，营造出社会各界普遍关注和共同参与编制的氛围。

　　成立专家委员会，研究重点难点课题

　　贵州省发改委专门成立规划编制工作领导小组，设立“十二五”规划办公室，成立规划专家委员会，制订了全省“十二五”规划编制工作方案，按照国家发改委要求，与国家总体规划思路进行衔接。

　　同时，各地州市发改委也在同步进行地州市“十二五”规划的制定。贵州省发改委规划处副处长张志宏表示，省级规划是区域规划的依据和框架，区域规划则是省级规划的具体内容和支撑。因此，省级规划与区域规划之间的衔接工作也是规划制定过程中的重要步骤，研究讨论与意见征集显得尤为重要。

　　前期工作中，贵州省发改委派出工作组，深入到有关部门、省内科研单位与高等院校，听取专家意见。并根据“十一五”规划实施进展情况以及未来发展面临的形势和任务，围绕发展环境、思路目标、产业结构、城乡区域、社会发展和人才科技、改革开放、人民生活、资源环境等方面内容，研究选定的29个重点、难点课题，采取公开选聘和委托相结合的方式，组织近30位省内外专家进行研究和讨论。

　　规划透明公开，凝聚各界智慧

　　在“十二五”规划编制过程中，广东省发改委从“十二五”规划前期研究课题中筛选出10个课题，面向社会公开选聘研究单位，令人关注。比如《广东省“十二五”发展环境研究》委托给华南理工大学经济与贸易学院，《广东省“十二五”发展目标和指标体系研究》委托给暨南大学，《广东省社会管理体制改革研究》则委托给中山大学政治与公共事务管理学院和社保研究所……

　　广东省发改委表示，这是为提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性和可操作性，委托给相关研究机构的研究课题立足于落实科学发展观、研究和解决广东省未来发展中面临的重大问题，主要涉及总体发展战略、经济社会发展、体制改革、区域合作等方面的内容。

　　河北省唐山市发出通知，在全市范围内广泛组织开展“我为"十二五"规划献一计”活动，广泛听取社会各界群众意见建议，以科学编制唐山经济社会“十二五”发展规划。活动持续4个月时间，到10月31日结束。在此期间，唐山市政府将面向全市各行各业、各条战线的广大党员干部和人民群众征求具有前瞻性、针对性、建设性的意见和建议。主要方式包括：召集社会各界代表座谈会、开设电子信箱和热线电话及受理群众信函等。征集意见将围绕生产力布局调整、转变发展方式、推进新型城镇化、推进社会治理和谐化、更好地融入京津冀和环渤海经济圈发展等多个方面展开。