太原提速政务大厅审批时效 根治挂号不看病现象

　　从21日上午举行的全市政务大厅建设推进会上获悉，针对目前存在的审批窗口"人员、事项、授权"不到位，行政审批环节多、程序多、周期长，机制创新滞后，制度执行不严格，工作纪律性不够强等五个方面的问题，太原市将采取有力举措，提升行政审批管理能力，促进政务大厅职能的发挥。

　　人员应到必到 事项应进必进 权限应授必授

　　现状：2003年初，市政务大厅组建时要求，各部门窗口要"人员、事项、授权"三到位，但个别单位存在"只挂号不看病"现象，目前应纳入政务大厅窗口的审批事项333项，实际纳入的232项；应授权窗口审批的212项，实际授权的65项；目前进驻政务大厅窗口的工作人员149名，按规定副处长以上应为80人，实际只有26人，事业单位人员69人。除少数部门领导阶段性以大厅为办公场所处理审批工作外，许多部门领导没有在大厅履行审批。

　　对策：积极协调各部门将真正有审批权的人员派驻政务大厅窗口，增加处（科）长进驻窗口比例。做好审批事项的到位工作，对应纳入政务大厅办理的事项，做到应进必进，重点将审批环节完整纳入政务大厅，所有手续统一在政务大厅窗口办理，不准搞"体外循环、双轨运行"。抓好向窗口授权工作，对于应有窗口办结的事项，必须充分授权窗口办理，不准私自上收审批权限，搞层层审批。

　　减少前置条件 压缩审批环节

　　现状：虽然太原市明确规定，要减少办事环节，压缩审批流程，并对窗口办理事项、二级审批事项作出过具体规定，但一些部门仍按原来的流程层层审批、签字，特别是建设项目涉及的审批，程序更为复杂，审批时间较长，审批效率难以提高。

　　对策：按照便民、高效原则，进一步减少审批前置条件，精简申报材料数量，压缩审批环节，能当场办结的必须当场办结，能在窗口办结的必须在窗口办结，大幅度提高即办率和窗口办结率。力争申报材料、审批环节、承诺时限在现有基础上再精简压缩30％以上。

　　统一开发电子政务平台

　　现状：市委、市政府提出建立"企业设立审批、基本建设项目、市民个人服务"三大联合审批平台，但目前企业设立平台中工商、国税、地税都没有进驻大厅，形不成一个完整的审批服务"链条"；基本建设项目平台没有建立起联合审批机制，仍然是各自为政；市民个人服务近80％事项还需回原部门审批，造成办事人员"两头跑"。

　　对策：建立集中办理、联合办理行政审批、公共资源交易、招投标、财政集中采购及便民服务事项的综合行政审批服务平台，将企业涉及相关的工商、国税、地税等部门纳入政务大厅。在政务大厅统一开发全市行政审批电子政务平台，建立行政审批公共信息数据库，将各部门行政审批事项纳入计算机系统实行流程化、网络化管理，实现资源共享，提高行政效率。

　　落实首问负责制、限时办结制

　　现状：太原市制定了首问负责制、申报登记制、一次性告知制、限时办结制等，但执行情况不理想，有的不能一次性告知，造成办事群众多次往返，有的受理报件时，不及时登记，规避监管，有的不能在规定时间内办结。

　　对策：认真落实首问负责制，首先接待办事人员者为第一责任人；认真落实申报登记制，申请人在政务大厅相关窗口申报登记，窗口工作人员首先要收件登记，录入政务大厅信息管理系统，对于材料不全或不符合的申报事项应书面告之退件原因；认真落实一次性告知制，对群众咨询或补件退件，应一次性书面告知相关政策或理由；认真落实限时办结制，属即办件的，必须当场办理；属承诺件的，要在规定时限内办结。

　　抓作风 严格执行廉政建设制度

　　现状：个别窗口、个别人员纪律松懈、无事可做，有的窗口存在空岗、在岗率不高等问题，少数工作人员服务意识不强、服务态度不好，个别人员还存在吃拿卡要问题。

　　对策：重点加强对窗口工作人员作风建设方面的学习教育，促使工作人员自觉遵守相关规定，主动履职，做到"十个必须、十个不准"；加强政务大厅工作纪律管理，严格上下班考勤制度，严格请假制度，确保大厅良好工作秩序。严格执行廉政建设制度，不准推诿扯皮，不准利用审批权限吃拿卡要，谋取不正当利益。 （赵继钊）