南京中山陵恢复免费开放 放弃门票年收入两亿元

　　还优质历史资源于民

　　中山陵部分免费开放亦被解读为又一个5A级景区步入了“免费时代”。而5A级景区作为国家最优质的旅游文化资源，其释放的信号无疑具有风向标的意义。

　　南京市社科院副院长陈如认为，虽然越来越多的景点迈入免费开放的行列，但也不可否认，一些地方或部门也存在从局部利益角度出发，甚至利用“黄金周”提高门票价格，将公众资源与民众隔开的情况。“这需要政府既要算民生账，要考虑一个景区收入损失与整个民众素质的提升孰轻孰重，也要算好经济账，考虑整合旅游资源将给一个城市软实力提升带来的持续效应。”

　　有关专家认为，虽然还没有全部免费，但将中山陵陵园的核心资源陵寝免费开放，表明了政府还优质自然资源、历史资源于民的决心。而区别于西湖开放式、天然景观，中山陵作为历史文化类景观，其在免费开放中面临的问题和积累的经验，具有一定的样本意义。“当然，要做好这个样本，还需做好充分准备”，陈如说。

　　目前，南京正在计划将紫金山和玄武湖打造成为南京城市的中央公园，为此，紫金山和玄武湖景区已进行了大面积的环境改造。而陆续实施的免费开放，也被视作打造中央公园的一个过程。

　　国庆期间，全开放结构的玄武湖免费开放后，激增的游人对景区造成了巨大压力。谈及此，郁慕明认为，中山陵的免费开放更需适当控制人数、强化管理，保护好中山陵的生态环境和人文资源。

　　南京市旅游园林局局长汪振和说，“1993年在中山陵即将收费前曾有一次客流高峰，游人把中山陵护栏都挤塌了，因此控制和管理好人流是中山陵陵寝免费开放后首待解决的问题，我们做了充分的调研和准备。”为了有序规范客流，管理部门初步确定将免费开放后平常日客流量控制在1万人次以内，节假日客流量控制在2万人次以内。

　　“从免费开放一周的情况来看，控制客流量仍是难点”，史爱玲18日接受本刊记者采访时说，免费开放一周以来，入园人数已突破20万人次，这是此前一个月的接待量。“人流、车流蜂拥而至，大考的难度可想而知。”

　　“免费开放不能一免了之，”王鹏善告诉本刊记者，为应对激增的参观人流，陵园管理部门进行了细致的准备，确保四个“不降低”，即景区的管理维护水平、文明服务水平、生态环境标准和文化保护标准都不降低。至于资金缺口，在政府财力支持的基础上，将尽量开源节流，保证管理和保护所需资金全部到位。

　　同时，中山陵园管理局还采取了“四个强化”措施，包括进一步强化爱国主义精神基地功能，进一步强化旅游观光功能，进一步提高人性化服务功能和进一步提高精细化管理，确保文物和生态安全。“其中最重要的是强化爱国主义精神基地的功能。免费开放让更多人去了解孙中山的思想和精神，包括三民主义、博爱精神，让更多人能够重温中国近代史”，王鹏善说，陵园还将结合辛亥革命一百周年筹建孙中山奉安陈列纪念馆，全面展示孙中山先生和南京奉安大典的一批珍贵的图片和影像史料，让更多的公众免费观看。

　　“尽管制定了多项应对办法，但在实际操作过程中，仍可能出现一些不可预见的问题，这需要在实践中不断摸索”，王鹏善这样说。