印度黑钱外流扩大贫富差距 总额达到08年GDP1/3

　　外流4620亿美元　相当于2008年GDP的1／3

　　印度黑钱外流扩大贫富差距

　　本报特约主笔　崔向升

　　近日，总部位于美国首都华盛顿的研究机构“全球金融整合”发表报告称，1948至2008年，印度非法资金（黑钱）外流达4620亿美元，相当于印度2008年国内生产总值（GDP）的36％。

　　改革后黑钱外流加剧

　　眼下，印度政府正被纷至沓来的丑闻弄得焦头烂额。这份报告无疑给印度媒体提供了充足的弹药。

　　“全球金融整合”（Global　Financial　Integrity，GFI）的官方网站刊出这份长达88页的研究报告。负责撰写这份报告的是该机构的经济学家德夫•卡尔。卡尔曾供职国际货币基金组织（IMF）。报告全名为《印度1948年至2008年非法资金外流的推进器和原动力》（The　Drivers　and　Dynamics　of　Illicit　Financial　Flows　from　India：　1948－2008）。报告第11页写道，自1947年8月15日独立后，印度经济开始从“统制经济”向“渐进式自由化”过渡。

　　1991年，印度政局不稳，出现外汇危机。在当时的印度总理、印度经济改革之父拉奥的领导下，印度对其具有社会主义色彩的经济体系进行改革。当时的财长就是现任印度总理辛格。辛格当时发起了自由市场改革，将印度从濒临崩溃的财务危机中挽救出来，为此后的经济增长奠定了基础。

　　不过，报告指出，从1948年至2008年这60年间，印度黑钱外流总额竟然高达4620亿美元（按现在的美元汇率来计算，并将利率也算了进去）。大部分钱是在印度1991年经济改革后非法外流的。

　　从2004年到2008年，印度平均每年流失193亿美元。

　　公布的数字其实很保守

　　1991年的经济改革，印度经济快速发展，却也导致更多黑钱外流。卡尔表示，印度黑钱外流每年增加11．5％。在这4620亿美元黑钱中，其中有将近一半是在1991年后流出印度的；而有三成发生在2000年以后，由此可见，黑钱外流的速度在加快。

　　更有甚者，“全球金融整合”指出，公布的数字其实相当保守，并且这只包括逃税、贪污、贿赂、回扣以及其他犯罪活动，还没有将走私和特定形式的贸易损失统计进去。此外，报告中也缺少政府提供的确凿数据。考虑到这些因素，印度外流的黑钱总额可能更高。

　　卡尔称，印度外流黑钱主要通过逃税和腐败两种形式，这给印度造成巨大损失。他还指出，其中“作奸犯科”的往往是私营部门。主要是私营领域的公司通过非法手段将资金转出印度，而政府本身并不参与非法转移资金。他声称，干这种事情的主要是腐败的政客、私营部门的腐败者、商人以及公司等。

　　报告第16页对“非法流动资金”予以界定，称其包括非法获得、转移或使用的资金。而有关这些资金的转移并没在原来的国家有任何记录。这些资金转移通常违反民法和刑法、税法、海关规定、附加税评定、外汇管制或该国银行规章。

　　常常牵扯到大人物

　　报告指出，这些黑钱不断外流，加剧了印度的贫困，扩大了印度社会的贫富差距。

　　今年10月，非政府组织“透明国际”公布了最新排名，在178个上榜国家中，印度的清廉指数排名由去年的第84位降至第87位。

　　“透明国际”组织的专家阿努帕马•贾哈认为，让印度穷人雪上加霜的根本原因并不是私营领域的腐败，而是政府部门的腐败。私营部门不得不向官员行贿，以求获得政府官员的“服务”。这些服务包括银行服务、房产服务、警察服务，不一而足。

　　贾哈说，实际上，穷人不得不行贿，因为别无选择。另一个让人触目惊心的事实是，政府实际上并没采取任何措施来打击腐败，至少在普通人眼中是这样。

　　近几个月来，印度政府加大了追缴外流黑钱的力度。8月30日，印度政府与瑞士政府签署了一项协议，双方将交换有关逃税的信息。这将使得新德里政府能更容易获得犯罪嫌疑人的账户，为追回黑金铺平道路。

　　但路透社8月31日就此评论道，签署协议是一回事，能否提供详实的证据则是另一回事。印度方面需要做的是，就犯罪嫌疑人逃税以及腐败问题搜集足够的证据。而这看似容易，其实很难操作，这是因为，这些疑犯往往包括位高权重的政客，以及其他有头有脸的大人物。路透社称，签署协议说明印度方面想“动真格”，但它接下来应采取快速严厉的行动才是。