来源：新华报业网-扬子晚报
昨天下午，上海市政府新闻办召开11·15特大火灾第二次专题新闻发布会。截至目前，上海“11·15”特别重大火灾事故58名遇难者中的57人身份已经得到确认。还有1名男性遇难者的身份正在确认中。在入院治疗的71名伤员中,截至23日12时已有5名伤员痊愈出院,前期确认的16名重症伤员中已有2名转为轻症。目前仍然在院治疗的66名伤员中,气管切开人员还有11名,辅助呼吸机治疗人员4名,其总体病情趋于平稳。
在发布会上，静安区区长张仁良表示，每位遇难人员将获得约96万元赔偿和救助金。其中按《中华人民共和国侵权责任法》一次性死亡赔偿约65万元、政府综合帮扶和社会爱心捐助等31万元。非上海市户籍遇难人员和上海市户籍遇难人员按同样标准处理。对受伤、受灾人员，将分别按伤残赔偿，政府综合帮扶、爱心帮扶等方面给予赔偿和救助。而房屋赔偿问题，将按照“市场价格、全额赔偿”的原则进行。
关于胶州路718弄2号、常德路999号的居民回搬工作，目前正在有关部门指导下有序推进。 罗晓娜
发布会上，因为发布者回避了若干焦点问题，因此一些关于上海特大火灾的疑问仍待解答。
疑问一：
为何没有失踪者最新消息？
此次发布会只是介绍了火灾受伤人员医治情况和相关处置工作的开展情况，对于记者和大众甚为关注的失踪者未有只字提及。记者查询获悉，最新一则关于失踪者的报道还是在18日，当日一些媒体称，尚有36人失踪，其后就难寻有关失踪者更新的消息。这36人目前是否都安好？备受期待的此次发布会没有给予解答。
另据媒体报道，火灾发生时，除了大楼内的住户外，大楼外墙的脚手架上还有为数不少的民工正在施工，在大楼内一些正在装修的房子内，也有不少来自南通、安徽等地的装修工，他们是否都平安无恙？类似消息也缺乏权威解答。
疑问二：
事故处置如何“依法依规”？
静安区区长张仁良在会上表示，对于胶州路728号失火大楼的赔偿救助政策根据事故性质，“依法依规制定”。而他提及的法律是指《中华人民共和国侵权责任法》。根据该法规定，“本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益”，对于遇难者及财产损失等民事赔偿，昨天的发布会上有较详尽的说明，对于受伤者健康权受损的具体赔偿，则未见提及。
昨天有记者问到施工方将会承担哪些具体责任时，上海市政府新闻发言人陈启伟表示，国务院调查小组仍然在沪对失火施工方的责任方面做进一步调查，调查结果将会向公众公布。据此可知，上海有关方面此次事故处置是以民事赔偿先行、先承担侵权责任的方式来进行。而之后行政责任将如何问责，刑事责任将如何追究，亦引人高度关注。
疑问三：
受灾家庭将获多少赔偿？
房屋赔偿问题，张仁良区长表示将按照“市场价格、全额赔偿”的原则进行。记者查询获知，事发前一家房屋中介对事发单元楼一套三房两厅的房子挂牌价是315万，不知区长所称的“市场价格”是否指事发前该楼的市场价格？
第三块是财产理赔问题，张仁良区长表示，这一块“将通过购买服务的方式，由居民自主选择，委托第三方机构实施受灾居民家庭财产评估，为依法赔付提供依据。”有关报道指出，此次受灾居民中，投保了具有火灾责任的家庭财产保险的住户寥寥无几，需要保险公司来赔付的并不多。而张仁良所指的“依法赔付”，应是指商业险之外，依《中华人民共和国侵权责任法》中第十九条之规定，“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”，由于上述的房产部分是按市场价格计算，这里的家财理赔第三方评估，可视作“按其他方式计算”。有网友估算，一般普通家庭家中财物及装修等在50万元左右。
疑问四：
赔偿主体究竟是谁？
对于舆论高度关注的赔偿主体问题，张仁良并未给予说明。此前，法律学者斯伟江曾在网上发表文章表示，“卷入上海胶州路大火的被告，可以分为两类法律主体：企业、政府。对于企业，承担的全部是民事责任，除了责任人坐牢，就是赔钱。”斯伟江表示：“静安区建筑总公司（总包），上海佳艺建筑装饰公司，上海迪姆午夜公司（脚手架），中航铝门窗公司（门窗），正捷节能工程有限公司（保温材料）。后面三个公司要看是否有过错，反正谁有过错，谁就承担责任。”
至于上海特大火灾的肇事方上海佳艺公司，有网友表示，该公司的注册资本也仅500万，要其承担如此大的赔偿额，显然不太现实。究竟最终谁来为这笔巨额的赔偿买单，是政府出钱由纳税人来支付？还是由工程的总包方静安建总一并承担？发布会上没有说明。
疑问五：
失火公寓如何处置？
张仁良称：“关于胶州路718弄2号、常德路999号的居民回搬工作，由市建交委组织相关单位对上述两幢楼房进行外墙清理等工作，并成立专家组进行评审评估，尽快安排居民回搬。”进行“外墙清理”，有业主因此表达疑问，这是否意味着将中止外墙节能改造工程？发布者语焉不详。对于更受关注的胶州路728号失火楼的后续处置问题，究竟是修复还是拆迁，关注者暂时也还得不到答案。
疑问六：
家属拒绝公布死难者名单？
昨天的新闻发布会上，上海电视台记者问了死难者名单能否公布，上海市政府发言人表示：“已经征求了家属意见，超过三分之一的家属拒绝公布名单，尊重他们的意见。”公布死难者名单其原本用意除了告慰生者之外，还有就是宣示生命的珍贵。此次上海特大火灾发生后，民间和媒体多有呼吁，应该公布死难者名单。发言人表示，“有超过三分之一的家属拒绝公布名单”，如果真是家属如此要求，则无可厚非，但有网友质疑所谓征求意见的真实性，网友“饕客集nie”就表示：“凡事都要讲证据，超过三分之一家属的依据在哪里？”
本报记者 谷岳飞
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