十二五中国加快健全覆盖城乡居民的社保体系

　　中新社北京11月25日电(记者 马海燕)人力资源和社会保障部部长尹蔚民今日表示，“十二五”时期中国将加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，初步实现人人享有基本社会保障。

　　“十二五”时期社会保障事业发展的主要目标是：社会保障制度基本完备，体系比较健全，覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，突出的历史遗留问题总体上得到解决，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

　　在制度建设方面，加快完善各项社会保险制度，制定实施城镇居民养老保障政策，推动机关事业单位养老保险制度改革；实施更加积极的社会保障政策，做实基本养老保险个人账户，普遍建立失业动态监测制度，形成预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系；加快发展多层次保障体系，完善和大力推行企业年金制度，统筹建立覆盖各类人群、分不同档次的补充医疗保险政策；鼓励发展商业保险。

　　在扩大社会保障覆盖面方面，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度。在城镇，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇居民等群体的参保工作；在农村，完善政策，健全适龄农民参加新型农村社会养老保险的激励机制，实现新农保制度的全覆盖，落实被征地农民社会保障政策。

　　在统筹城乡社会保障方面，探索建立城乡一体化社会保障体系和管理体系；进一步提高统筹层次，扩大基金调剂和使用范围，实现基础养老金全国统筹；有效解决社会保险关系转移接续问题，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法，落实医疗保险关系转移接续办法和完善异地就医管理服务。

　　尹蔚民表示，“十二五”期间中国将更加重视“就业优先”战略，强化政府促进就业责任，特别是统筹城乡就业，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作。基本形成统一的人力资源市场和城乡均等的公共就业服务制度，努力实现城乡就业一体化，在部分地区率先实现社会就业更加充分的目标。

　　在农民工权益保障方面，尹蔚民说，将坚持外出务工、就地就近转移就业和返乡创业三策并举，加强农民工职业技能培训，加强企业农民工工资支付监控，普遍实行工资保证金制度，积极建立欠薪应急周转金，扩大农民工参加养老保险覆盖面，推动农民工参加医疗保险和失业保险。