吴达成：招标设备供应商有助降成本

　　发改委等四部委牵头通过招标确定“金太阳”工程的供货商名单，对“金太阳”工程建设有怎样的影响？“金太阳”工程在推进中还可能面临怎样的挑战？政府对光伏产业支持政策将走向何方？就此，中国证券报记者专门采访了中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成。

　　中国证券报：我国“金太阳”工程去年在落实中出现一些问题，在您看来，发改委等四部委采用招标方式确定“金太阳”工程的供货商对政策落实有怎样的影响？

　　吴达成：这说明政策制定者针对“金太阳”工程以及太阳能光电建筑应用示范工程落实中出现的问题，对政策做了一定的调整，使项目工程政策更具有可操作性。

　　此次招标对象包括光伏组件、逆变器、蓄电池三类设备，基本覆盖了项目工程在实施中所需要的主要设备，通过招标产生质量、价格统一的设备，有利于避免“金太阳”工程报价过程中离散性较大的问题，利于整体降低建设成本。

　　一直以来，按照政策规定，政府对“金太阳”工程实施初始投资补贴方式，对项目工程投资给予约50％的补贴力度，因此，不少投资商在申报“金太阳”工程建设价格的时候，倾向于将价格报高，这样可以获得更多的补贴，这可能会导致浪费，违背政策初衷，甚至有的投资商在高价申报了项目投资额之后，在执行中并不按照申报价格执行，采购廉价设备来降低成本。

　　为了避免上述问题产生，此次四部委招标产生比较固定的主要设备供应商，能够保证工程质量，也能够节约国家有限的财政资金，通过招标也可以相对反映真实的设备价格，因此，可以看作是对“金太阳”工程支持政策的一种进步。

　　中国证券报：在您看来，政府对“金太阳”工程等的支持政策是否还有其他的改进空间？

　　吴达成：的确，随着“金太阳”示范工程的进一步落实，可以预见还会冒出更多的问题，因此，政策也将随之不断调整。

　　例如，此次实行相对固定的光伏设备供货商，能否取得希望中的良好效果还有待观望。原因是，不同的“金太阳”示范工程对设备的需求各有不同，众口难调，用单一标准来衡量设备的质量很难说完全科学，这不是一次性的标准统一的设备招标就能够解决的问题。

　　预计未来固定供货商的名单也不会固定，而会通过多次招标进行调整，以满足“金太阳”工程不断变化的需求。

　　中国证券报：此次政府还决定取消已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个，您如何看待这一现象？

　　吴达成：实际上，这在“金太阳”工程的落实中可以看作是比较正常的现象。原因是，去年“金太阳”项目申报和审批的过程比较短，不排除有的投资方对项目规则和项目本身的了解不够透彻，当时申请项目的出发点是很高的，但在申请下来之后发现项目难以执行；此外，由于项目之间自身条件相差较大，项目的投资回报情况也不尽相同，部分项目因各种原因难以落实也是可以理解的。

　　但要看到大多数项目在申报之后还是得到了很好的落实，并在积极推进中。这也提醒相关部门在今后进行“金太阳”工程项目审批的过程中，要做好前期评估工作，尽量核准各方面条件比较成熟的项目。

　　作者：邢佰英 (来源：中国证券报·中证网)