外资医院逐步放开 民营医院可申请医保定点(图)

　　外资独资办医院将逐步放开

　　国务院发文降低社会资本办医门槛，符合条件的非公立医疗机构将纳入医保定点

　　根据国务院办公厅3日发布的文件,我国将放宽社会资本举办医疗机构的准入范围,进一步改善社会资本举办医疗机构的执业环境,促进非公立医疗机构持续健康发展。由国家发展和改革委员会、卫生部、财政部、商务部、人力资源和社会保障部联合制订的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》明确规定了6条具体措施(详见上表)。

　　为进一步改善社会资本办医的执业环境,《意见》规定,社会资本举办的非营利性医疗机构按国家规定享受税收优惠政策,用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同价,提供的医疗服务和药品要执行政府规定的相关价格政策。营利性医疗机构按国家规定缴纳企业所得税,提供的医疗服务实行自主定价,免征营业税。

　　此外,《意见》要求将符合条件的非公立医疗机构纳入医保定点范围,优化非公立医疗机构用人环境,改善非公立医疗机构外部学术环境。

　　根据这份全文约4700字的《意见》,非公立医疗机构与医务人员依法签订劳动合同,按照国家规定参加社会保险;鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动,有关单位和部门应按有关规定办理执业变更、人事劳动关系衔接、社会保险关系转移、档案转接等手续;医务人员在学术地位、职称评定、职业技能鉴定、专业技术和职业技能培训等方面不受工作单位变化的影响。

　　《意见》还规定,非公立医疗机构在技术职称考评、科研课题招标及成果鉴定、临床重点学科建设、医学院校临床教学基地及住院医师规范化培训基地资格认定等方面享有与公立医疗机构同等待遇。北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩认为，《意见》对于动员社会资源兴办民营医疗机构，增强全国医疗服务的供给能力，改善医疗服务质量，缓解看病难问题，将产生积极的作用。据新华社

　　1 鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构

　　2 调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本

　　3 合理确定非公立医疗机构执业范围

　　4 鼓励社会资本参与公立医院改制

　　5 允许境外资本举办医疗机构

　　6 简化并规范外资办医的审批程序

　　外商独资办医先行试点逐步放开

　　就在两个多月前，卫生部还辟谣称不设外资独资医疗机构

　　今年9月10日上午，卫生部召开例行新闻发布会，有记者提问：现在有传言说，外资独资医院近期好像会被批准，有没有时间表？

　　卫生部发言人邓海华在发布会上表示，外资进入中国医疗卫生领域是从上个世纪八十年代开始的，2001年中国加入世界贸易组织以后，承诺允许外国服务提供者和中方共同设立合资合作医疗机构。卫生部和原来的外经贸部2000年颁布了《中外合资合作医疗机构管理暂行办法》，这个办法规定，中国不设外资独资医疗机构，到目前为止，还是这个政策。

　　仅过了两个多月，政策发生重大变化。新政策明确规定进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构由目前的限制类调整为允许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开。

　　长期从事医院改革研究的北京群英咨询管理公司董事长刘会此前认为,如外资独资开办医院确实有实质性政策放开,显而易见的好处就是,使包括医生和医院在内的医疗资源合理流动起来,让业务精良的医生进入市场,形成对专业能力的价值判断。　 本报综合

　　江苏省医保中心:

　　民营医院符合条件可申请医保定点

　　戚庆燕

　　本报讯　最近两年，关于“将民营医院纳入医保”的呼声渐高。今年全国两会上，就有江苏的全国政协委员建议，政府在参保定额的政策制定上，将民营医院与公立医院一视同仁，让群众有更多选择。

　　记者了解到，去年新医改出台后，我省卫生部门曾多次指出，“民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇；对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。”省医保中心有关人士表示，只要符合条件，民营医疗机构可以申请成为医疗保障定点医疗机构。

　　据了解，今年2月，常州市便扩大了市区医保定点医疗机构范围，将首批7家符合定点条件的民营医院纳入医保定点试运行。新定点单位必须接受规范化的医保政策培训并经考核合格后，才能向医保经办机构申请验收，验收合格并签订医保服务协议后准予正式开通。医保定点试运行期为1年。试运行期满，对检查不合格的医院将取消医保定点资格。　（戚庆燕）

　　4招提升非公立医院信任度

　　国务院医改办昨答新华社记者问　

　　问：为什么要出台新政策？

　　非公立医疗机构门槛高、问题多

　　国务院医改办负责人昨答新华社记者问时表示，新政是解决看病难的重大举措。该负责人说，非公立医疗机构是我国医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。改革开放以来，我国非公立医疗机构不断发展壮大。2009年，私营医疗机构数占医疗机构总数的36.06%，但床位数仅占床位总数的5.19%，而且非公立医疗机构仍然以小规模经营为主。社会资本举办发展医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才缺乏、监管机制不健全、社会氛围不佳等困难和问题。

　　鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，是深化医药卫生体制改革确定的基本原则和重要内容，有利于增加医疗卫生服务资源，扩大服务供给，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求；有利于建立竞争机制，提高服务效率和质量，完善医疗服务体系，形成公立医疗机构和非公立医疗机构相互促进、共同发展的格局。

　　问：非公立医疗机构为何信任度不高？

　　原因之一是政府重准入、轻管理，现在要用4招管起来

　　目前，社会资本举办医疗机构遇到的一个突出问题是，社会认知度和信任度不高。出现这种现象，原因之一是政府部门重准入、轻管理，对非公立医疗机构日常行为尚未形成连续、动态监管，不利于非公立医疗机构的持续健康发展。因此，《社会办医》把加强监管作为引导非公立医疗机构健康发展的一个重要手段，制定了相关政策。

　　为了引导非公立医疗机构健康发展，《社会办医》制定了一系列政策：一是加强对非公立医疗机构的技术指导，将非医疗机构纳入行业培训等日常指导范围。二是提高非公立医疗机构的管理水平。三是鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。四是培育和增强非公立医疗机构的社会责任感，鼓励非公立医疗机构采用按规定设立救助基金，开展义诊等多种方式回报社会。综合新华社