稳定物价目标不应是“明年两会”

　　最近一段时间居民生活用品，尤其是食品价格的轮番上涨，不仅使民众的生活成本大幅度提高，政府部门也承受着压力。从中央到地方，各级政府职能部门近段时间推出了一系列调控物价措施，希望压制住汹涌的涨价势头。有报道称，国家发改委日前召集一些大型面粉企业进行座谈，要求这些企业在明年全国两会前稳定价格。据悉，为弥补企业亏损，国家粮食局将安排企业竞购低价小麦。

　　面粉作为一种大宗粮食商品，其价格对下游一系列行业会产生联动作用，因此，稳住了面粉价格，一系列面制品价格就可稳住，民众最基本的生活支出也就可以控制在一个可接受的幅度内。在明年全国两会召开前的这一段时间，恰有新年、春节等多个节庆，正是面粉销售的旺季，因此国家发改委要求在明年全国两会之前控制住面粉价格，似乎可以理解为政府部门调控物价的一个短期目标。但是，如果稳定价格的目标只是“明年两会”，这样的调控无疑离民众的期待有不小的距离。

　　中国的物价从今年下半年开始形成了一个难以遏制的上涨势头，其原因错综复杂。物价上涨，是宏观经济调控中出现的一系列不协调因素的最终反应，要遏制住这股势头，就必须找出真正的“病根”，对症下药，才能收到效果。但是，宏观经济中出现的不协调因素不是一天形成的，而是在一个相当长的时间内逐渐形成的，这也决定了在物价调控中即使找出了“病根”，要消除它也不是短期内能够奏效的，而是要理清它的生成机制，用市场化的手段来逐步地加以解决。但是，现在国家发改委却不是这样，而是给自己设立了一个短期目标，像抗洪一样要求在一定的时间段内“严防死守”，为了实现这个目标，甚至不惜利用行政手段，帮助企业购买低价小麦，实际上就是把涨价危机转嫁到面粉生产的前端，也就是让农民承担起物价上涨的成本。只是可惜，物价上涨不像洪水，只要过了某个时节就会自动消退下去，当这种“严防死守”撤下的时候，它马上就可以出现报复性反弹。只是按照国家发改委的如意算盘，此时全国两会已经开过，他们就可以放心睡大觉了。

　　中国每年春季召开的全国两会，是人民群众参与国家管理的一种制度安排，人民代表和政协委员接受民众的委托对政府工作进行讨论和监督。在两会上，对政府上一年所进行的宏观经济管理的得失进行评价是一个重要的内容，但只有在经济运行能够有一个真切的反映以后，人民代表和政协委员所作出的评价才能合乎事实，真实反映民意，政府也才有可能在此基础上决定下一年的工作方针。

　　但是，以全国两会为目标的短期物价调控，也许可以利用强硬的行政力量收到一些效果，但由于未触及物价上涨的“病根”，反而在一定程度上扭曲了物价上涨的生成机制，造成物价已经得到控制的假象，从而使政府对经济运行的实际状况产生错误的判断，影响到全国两会所形成的决策。

　　稳定物价的目标，显然不应该是为了“明年两会”，而应该是为了减轻民众面对物价上涨所承受的巨大压力。国家发改委把物价调控的目标定为“明年两会”，这表明我们一些政府部门的工作重点还没有立足于民生，而只是为了向上有所交待。在这种思路之下，调控物价只是为了在两会上能够减轻来自民意的压力，只要达成“治标”的效果就满足了，至于“治本”，因为有着相当的难度，就轻轻地放到一边去了。只是在这样一种目标路径之下，物价调控永远也不可能收到长治久安的效果，调控压力大了收一下，调控压力减轻了，物价马上就上去了。就在这一轮轮的拉锯中，物价一层层地上涨了。

　　作者：周俊生 (来源：国际金融报)