重庆最大蔬菜集散地收费乱象:1车菜增成本近400

观农贸盘溪蔬菜批发市场外景（12月17日摄）。新华社记者周衡义摄

盘溪蔬菜批发市场一处出入口混乱的景象（12月17日摄）。新华社记者周衡义摄

一位保洁工正在场内做保洁工作（12月13日摄）。 新华社记者周衡义摄

　　新华网重庆12月17日电（“新华视点”记者李松）在重庆最大的蔬菜集散地——盘溪蔬菜批发市场，存在一系列收费乱象：超高费、清洁费、下车费、进出费、下坝费、择仓费、停车费等不合理收费有7项之多，且标准随意，令人咋舌。

　　记者在采访中发现，林林总总的收费项目最终把增加的成本转嫁到菜价上，折算下来，平均每车菜需增加成本近400元。不少摊主反映，乱收费冲抵了政府降低摊位费、实施“绿色通道”等政策以降低蔬菜流通成本的调控效果，成为蔬菜不能承受之重。

　　不合理收费林林总总

　　盘溪蔬菜批发市场是重庆最大的蔬菜集散地，平均每天蔬菜交易量达到3000多吨，可满足重庆主城80％以上蔬菜供应需求。但就在这一个大市场里，下车费、超高费等不合理收费项目压在蔬菜上，让经营者负担沉重。

　　不少经营者反映，蔬菜一进盘溪市场，基本是环环有收费、节节要交钱：蔬菜卸货时必须请市场指定的搬运工，不许到外面请，且要收高昂下车费；蔬菜垒放高度如果“超标”，超过部分要收加高费；想要好摊位，要出钱向承包商再交纳择仓费；蔬菜卖完，空车出去也要收10多元出场费……

　　据了解，盘溪市场里搬运工作被市场管理部门转包给一家劳务公司，该公司垄断市场货物搬运、卸载业务，并要收取超过市场价的下车费，且不许市场外的搬运工进场“抢业务”，这已成“潜规则”。

　　近日，在盘溪市场外，记者扮成菜贩请搬运工进场搬货，围上来的搬运工听说要进蔬菜批发市场，纷纷摇头表示拒绝。记者询问缘由，一些搬运工直言不讳地说，市场是“红马甲”（场内搬运工）的地盘，自己不能进去抢生意。

　　一些摊主反映，由于搬运垄断，搬运公司想把价钱涨多少就涨多少，以前卸货标准是每吨七、八元，不到两年就涨到12元。一位摊主告诉记者：“同样卸一车洋芋，场内搬运工收的下车费近500元，而市场外的收费不超过400元。”

　　蔬菜卸货除了要收下车费，还可能收加高费。所谓加高费：即一个摊位堆放的货物有高度限制，如果超过限制就要收额外费用。土豆、南瓜、冬瓜等耐压蔬菜想码高点，一般都要收加高费。比如洋葱，只能叠放六七层，如要加高，就要多收200多元。一名李姓菜贩12月初从巫溪县进了30吨洋芋，垒起5层后搬运工就说高度超标，如要再垒2层，每层要收150元加高费。“加高费不像下车费那样要开发票，一般是和搬运工私下协调价钱，关系好的就少收些。”一位摊主向记者反映。

　　盘溪蔬菜批发市场管理方——重庆观音桥市场有限公司副总经理汪有良说，收取加高费与市场无关，是菜贩和搬运工协商而定的。但市场方面将加强监管，如果有投诉将进行处理。

　　清洁费里有猫腻

　　最让摊主们不能理解的是，市场还要不定期地收取所谓清洁费。

　　来自重庆巴南的一位菜贩说：“清洁费是明显的重复收费。盘溪市场每个仓位（即摊位）每天要缴50元管理费，这其中就包含清洁工清扫垃圾的费用，为什么还要重复收费？”

　　记者在盘溪市场蹲守发现，一些缴了清洁费的仓位，就有清洁工去打扫并运走蔬菜垃圾，而不缴费的则是垃圾满地，臭气难闻。有菜贩说，等垃圾堆多了，清洁员和保安可能搞“联合执法”，罚更多钱。

　　记者发现，盘溪市场清洁费收费标准比较模糊，一小堆垃圾可能也要收10多块钱，不少菜贩平均每天要被罚二三十元。“保安在市场巡逻，看到哪有垃圾，就拿着单子记上，要摊贩到市场管理处缴费认罚。和保安关系好的，点根烟、套个近乎，就可不缴或少缴；如果处得不好，罚款就一点不含糊。”一位菜贩说。

　　汪有良告诉记者，管理费只规定50公斤以下垃圾不收费，由于成本考虑，市场也规定超过50公斤，要按每100公斤10元标准收清洁费。不少菜贩质疑，既然要多收钱来处理垃圾，为什么不名正言顺地提高管理费，而要再搞一项所谓的清洁费。

　　汪有良说，清洁工这一块市场已承包给了私人，一方面，垃圾重量可能不好算定，另一方面也可能清洁员和保安操作不规范，如果乱收了费用，市场一经发现会严肃处理。

　　记者采访时还发现一些收费项目让人觉得奇怪。一名李姓摊主给记者出示了一沓收据，上面写着收款事由是“下坝费”，付款金额80元—120元不等。记者询问发现，在盘溪市场内，没有缴纳仓费（即摊位费）的车辆，蔬菜不准运下车交易，只能在车上买卖。一旦巡逻保安发现蔬菜被摆在地上贩卖，就要收“下坝费”。足额缴费后，蔬菜才准“落地”。

　　汪有良解释说，市场内零摊蔬菜一般不“下坝”，因为场地是被私人承包的，蔬菜“下坝”交易就占了别人的场地，就要缴“场地占用费”。所谓“下坝费”是场地承包商向菜贩收取的，市场方面也管不了。

　　乱收费抵消惠民政策效果

　　一些摊主反映，市场管理者只知道收钱，又不认真管理。虽然收了清洁费，但市场还是照样脏乱差；虽然收了停车费，但市场内车道还是经常被堵，运货的车辆进不来，空车又经常出不去。记者在盘溪市场采访时，多次发现不少集装箱货车混乱地摆在蔬菜仓位前，堵住道路，却一直无人疏导。

　　摊主们普遍反映，现在各类乱收费使平均每车菜要增加近400元的成本，如果不提高菜价，摊主几乎没有赚头。他们认为，国家降低摊位费、开辟蔬菜“绿色通道”以降低流通成本的效果基本上就这样被抵消掉。乱收费提高了蔬菜流通成本，还会被转嫁到终端价格上，最后受损的还是老百姓。

　　对于摊主们反映的收取加高费、清洁费等算不算违规，重庆市物价局价格监督检查分局局长王奇不愿意正面回答。但他表示，农贸市场收费应严格执行相关法规，如果商贩发现有违规收费问题，可向价格检查部门举报。

　　重庆市社科院研究员王秀模认为，盘溪蔬菜批发市场一些不合理收费之所以能存在，关键是市场管理方和部分承包商处于垄断地位，是市场内规则的制定者。面对名目繁多的收费项目，处于弱势地位的菜贩们往往敢怒不敢言，要在市场内继续经营，就不得不接受这些霸道的“行规”。专家建议，为了增加经营户的知情权，农贸市场应该严格执行收费公示制度，同时，市场开办方或经营者要在显著位置设立公示栏，公示收费项目、收费标准和收费服务依据等。