第六次“陈江会”或签订两岸医药卫生合作协议

　　《瞭望》文章：第六次“陈江会”展望

　　文/曹小衡李月

　　两岸两会第六次会谈定于12月21日在台湾举行。自两岸两会制度化协商恢复以来，已走过两年半历程。协商取得了举世关注的重大成果，增进了两岸同胞福祉，促进了两岸关系的改善与发展。特别是今年两岸经济合作框架协议（ECFA）签署并生效后，维护两岸关系和平发展进一步成为两岸同胞的共识，成为台湾社会的主流民意。

　　行稳致远事缓则圆

　　2008年，两岸两会恢复协商，此后共举行了五次会谈，签署了14项协议、达成一项共识。特别是2010年6月，两岸经贸合作框架协议（ECFA）的签署推进了两岸经济关系正常化的进程，明确了两岸贸易投资自由化的目标，构建了两岸经济合作的制度化平台，标志着两岸经济合作进入新阶段。

　　据了解，第六次“陈江会”很可能签订《海峡两岸医药卫生合作协议》。2009年4月25日第一次“陈江会”以来，两岸从交通运输到旅游邮政，从金融合作到司法互助，从劳务合作到食品安全做了大量工作，为两岸经济合作搭建了基本的框架。第六次“陈江会”意味着大陆将对台湾进一步开放市场，特别是医疗卫生等现代服务业的市场。

　　第六次“陈江会”拟签署的这一协议是相当专业、繁杂，两会医学界专家在多轮业务性沟通、交流、碰撞基础上商定了具体内容，形成共同的协议文本草案，并提交两会领导人正式会谈签署或确认。其中包括疫情信息交换、医药产业交流合作、互相承认认证及检验信息等，并希望在中草药合作、新药研发、观光医疗上进行合作。

　　而原定商签的《两岸投资保障协议》已确定暂缓。这也提醒各方，随着ECFA大框架下具体协议由粗到细，两岸经济协议的商签将过渡到由抽象到具体，由简而繁，由易到难，由原则层面的协商到具体操作层面的讨价还价。

　　如果第一次“陈江会”是两岸两会恢复谈判的破冰之旅，第五次“陈江会”签署ECFA后标志两岸经济合作进入新阶段，第六次“陈江会”则是两岸两会会谈的新起点，是两岸经济关系进一步深化的开始。其特征是两岸两会协商更为专业、涉及面更广，当然也会更为艰难。事缓则圆，希望两岸经济合作稳步推进、行稳致远，成熟一个协议签署一个落实一个，重在落实，让两岸人民获得实实在在的好处。

　　台湾经济明显回升

　　2010年，台湾经济强劲增长给人们留下了深刻印象。2010年全年岛内经济持续稳步成长，台湾“主计处”预估今年全年成长率为9.98%，创近21年新高，人均GNP增至20332美元，这是自1992年台湾突破人均GNP1万美元后首度突破2万美元。

　　具体看来，岛内各项经济指标均有不凡表现。1～11月，出进口金额同创历年同期新高；1～10月工业生产指数年增率创1953年资料编制以来同期最高；10月商业营业额亦创历年单月新高；消费者信心指数创近6年半新高，失业率降至2008年12月以来新低。这“四高一低”显示台湾经济已走出金融危机阴霾，步入上升通道。

　　ECFA的签署，无疑推动了两岸经济合作在2010年上了一个台阶。经过多年酝酿，两岸汽车业的大规模合作终于落槌。12月14日，作为ECFA签订后两岸合作的首个大型经济项目，大陆的东风汽车公司和台湾的裕隆汽车子公司各持股50%的新合资公司东风裕隆落户于杭州萧山临江工业园区，项目计划总投资为34亿元。

　　业界盼望多年的两岸金融合作也正式起步，成为两岸经济合作深化的重要标志。目前，多家台资银行在大陆所设分行年底前可望开业。其中台湾土地银行（简称土银）等4家公股银行已拿到大陆金融管理机构颁发的金融许可证，台湾华南银行及民营的国泰世华银行许可证也应可在年底前拿到。另3家公股银行的第一银行、彰化银行与合作金库应该可与土银同步拿到金融许可证。

　　未来经济合作重点预判

　　据第六次“陈江会”呈现出的新特点及国际与两岸经济的新动向判断，未来两岸两会协商重点，将聚焦于如何强化两岸经济合作提升两岸经济的全球竞争力，更直接地改善两岸民生。

　　在未来一段时间内，两岸两会在经济层面协商的重点应主要在投资保障、产业合作、科技合作以及共同开拓第三方市场等领域。其中还应多多考虑台湾的“黄金十年”计划以及大陆的“十二五”规划。

　　台湾拓墣产业研究更指出，大陆发展七大战略新兴产业是两岸合作的契机。该研究所的研究报告称，台湾厂商可结合ICT（在线测试仪）技术发展医疗器材产品，提供大陆市场产品和服务。大陆的中草药资源丰富，两岸人力可合作推广全球中草药市场。在节能环保和新能源汽车领域，台湾具备环保技术优势，搭配大陆产能资源，可提高质量并降低生产成本。台湾具新能源汽车零组件技术实力，并已建立自主品牌，预备营销大陆市场。两岸也可在上述领域的研发、标准、零组件、市场和示范运行方面，进行合作。

　　此外，新一代信息技术聚焦的云端运算和物联网，已被列为台湾四大新兴智能型产业，台湾ICT软硬件开发和生产，台商在IC芯片、RFID(无线射频识别)、传感器、设备和系统服务，也将有与大陆合作机会。□

　　（作者曹小衡为南开大学台湾经济研究所所长、教授）