丁仲礼：解决农民薪柴问题可更好地保持水土

　　人民网北京12月21日电(记者常红)　“恢复生态系统是保持水土的根本，一些地区改善的最大原因是解决了农民的薪柴问题，使生态系统得到恢复。”今天,十一届第十八次会议对水土保持法修订草案进行二审。

　　“近些年来，我们国家有些地区的水土流失得到了抑制，有些地区的水土保持形势依然比较严峻。”丁仲礼委员认为一些地区改善的最大原因是解决了农民的薪柴问题，使生态系统得到恢复。说到底，恢复生态系统是保持水土的根本，而不解决农民薪柴问题是很难使生态得到恢复的。本法规定了不少各级政府的责任，但没在这方面做安排。

　　“ 水土流失的原因很复杂，认定责任主体是很难的。应充分考虑法律实践中能否执行。” 丁仲礼说，草案中规定了一些法律责任和赔偿，但是在实践过程中很难落实的。丁仲礼指出，“改变地貌植被”、“不能恢复原有水土保持功能”等都是难以认定的。中国一些地方，比如西南喀斯特地区、内蒙古的沙地，长期以来水土流失较严重，这些破坏是长期造成的，责任主体是难以认定的。