群发垃圾短信被“非法经营”拿下之吊诡

　　北京西城区4名男青年因未获得经营短信群发业务资质，以涉嫌非法经营罪被提起公诉。这是全国首例因群发短信涉嫌非法经营罪的案件，标志着发垃圾短信滋扰市民生活的行为有望被定罪(1月5日《新京报》)。

　　群发垃圾短信有望被定罪？仔细考量案情，公众恐怕是空欢喜一场。这4名男青年被起诉的罪名是“非法经营”，而非垃圾短信。群发行为的制止，纯属查获非法经营带来的意外之喜假使他们获得相关业务资质，群发短信属于“合法经营”，谁能阻止得了垃圾短信如“子弹飞”？

　　工信部《2010年上半年手机短信息状况调查报告》显示，只有0.7%的手机用户表示没有收到过垃圾短信，用户每周平均收到的垃圾短信数为12条。很显然，垃圾短信流毒甚广，已经成为手机用户的公敌，无端消耗时间、金钱。况且，手机日益成为个人信息终端，其功能已经不局限于接打电话，群发垃圾短信无疑侵犯了私人空间。遵照此理，即使是合法经营也容不得垃圾短信乱窜。

　　要阻击垃圾短信，不能总靠查获“非法经营”能够被查获的只是不幸的小部分，更多的“非法经营”依旧在角落潜伏着。甚至，相当一部分垃圾短信是以合法的面貌出现的，打着短信广告的名义，而且这个过程当中运营商“睁一只眼，闭一只眼”，享受短信业务剧增带来的利好。这种灰色利益惠及的恐怕不单单是运营商，群发软件开发者、群发器制造商、贩卖群发器的小商贩……这些群体共同构成了垃圾短信的产业链，可见治本要打“组合拳”，查获“非法经营”只是挠挠痒，能带来希望，其意义却犯不着过分阐释。

　　群发垃圾短信被“非法经营”拿下，这种吊诡的事实说明，法律留下了空子，垃圾短信才有机会肆无忌惮。拿到执照，上了税，短信随便发，而不管发短信的内容和目的，即使要查也查不到法律规定的罪责，这就是广大手机用户面临的尴尬。不要忘了垃圾短信的概念，凡是用户没有定制过的短信，无论其内容是什么，都可定义为垃圾短信。从这个意义上讲，法律要查的不只是经营的合法性，更要对症下药，加强对隐私保护权、信息安全的保护，真正净化手机网络空间。

　　湖北熊伟强大学生来源法制网——法制日报)