来源：法制日报
本报记者王斌
人已去世多年，可户口簿上却仍有其名字，福利、保险每月还照领不误。对于这种情形，公安机关有一个专有名词：死亡未销户。
《法制日报》记者日前从山西省太原市警方了解到，第六次全国人口普查期间，警方通过入户调查，共发现1.69万人已死亡，而其家属却并未申请销户。
家属不销户意图何在？他们又会受到怎样的法律制裁？近日，记者就相关问题走访了太原市公安局民警以及业内人士。
老人去世一年仍在领福利
前些天，太原市小店区人口普查员张女士在入户调查时遇碰到一件蹊跷事。
当她在居民王老先生家登记时，一直没有看到王老先生本人的身影。张女士向王先生的儿媳问起时，对方先是支支吾吾，之后又称老人出去遛弯了。
过了几天，执著的张女士再次来到王先生家，其儿媳又称“家里暖气不好，公公去外面租房住了”。
对于不见踪影的老人，张女士心生疑惑，间接询问了老人的新住址和电话，但对方均以“不清楚”作答。
事后，张女士悄悄询问了老人的邻居，得知王老先生已在2010年年底病逝。经村委会证实，老人过世后，其家属还在按月领取老人在村里发的福利。
虽然有了邻居的“证词”，但考虑到死者家属的情绪，张女士仍没有直接向王老先生的家人提出这个问题。随后，张女士与属地派出所联系，通过查询医院的死亡通知和火葬场的火化编号，最终证实了老人的死讯。
尽管有了证据，但张女士表示，普查信息不能作为行政处罚的依据。虽然知道对方这么做不对，但也会对其隐私进行保护。
据了解，截至目前，王老先生的家人仍未到派出所进行销户。
1.69万亡人“活”在户籍中
第六次全国人口普查前期，太原市公安局开展了相关的户口整顿工作。其间，共登记死亡未销户人口1.69万人。
对此，太原市公安局人口管理支队相关负责人坦言，如果不是统一的清理整顿工作，这些死亡的人员很可能依旧“活”在户籍档案中。
太原市公安局人口管理支队户籍科杨科长告诉《法制日报》记者，死亡人口注销手续非常简单，家属只需持包括死者死亡证明、火化证明、村委会或社区证明、骨灰存放证等任意一个证件便可办理。
“另外，再拿上户口簿即可进行销户。”杨科长说。
既然手续如此简单，为什么众多死者家属销户却不积极，反而有故意拖沓之嫌？
杨科长告诉记者，死亡之后不销户的原因有很多。除了一些家属嫌麻烦不主动申报之外，更多情况都是家属主动隐瞒，主要原因还是利益作祟。
“相比较而言，农村地区死亡未注销户口现象更加突出。”杨科长说，原因大概有两类，农村居民是为了多领村里的福利和分红，而城镇居民则是为了冒领养老金。
家属不主动申请销户，警方发现能否强制销户？
杨科长一听就摇头，“这可不行，根本没有法律依据”。
查阅相关资料，记者发现，我国现行最具体的户籍管理法规还是1958年施行的户口登记条例，其中规定：居民死亡后，家属须在30天内，持户口簿、身份证、死亡医学证明等到户口所在地派出所办理死亡注销户口手续。
但对于不按照规定及时办理注销手续的，条例中并没有具体的惩处规定。
冒领“亡人”福利可被追责
对冒领养老金以及相关福利的法律性质，山西律师董杰告诉记者分为两种情形。
“在相关人员死亡后，其家属未及时向相关部门告知，并实际占有或使用相关福利的，在民事法律范畴内可视为行为人的主观过错因素，认定为善意或恶意的不当得利行为。”董杰说，根据民法通则规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
据此，董杰认为，相关部门有权通知冒领已死亡人员福利的相关行为人返还；经通知后仍不返还的，可直接向人民法院起诉，判令冒领者返还款项。
“第二种法律责任是承担行政或刑事责任。”据董杰介绍，此种情况属于退休人员死亡后，其家属故意隐瞒真实情况，骗取养老金而且多次领取，或者在社保部门了解情况时，编造被保险人仍健在的信息骗取养老金。根据劳动保障监察条例规定：除责令其归还以外，可根据情况处以已冒领金额一倍以上三倍以下的罚款；对情节比较恶劣的，可由公安机关立案侦查。此外，刑法还规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
本报太原1月12日电
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