本报记者从宁夏水利厅一位官员处获悉，2011年中央一号文件1月10日已下发到自治区级相关部门，目前已下发到县处级有关部门。
上述官员称，此次下发的文件并非征求地方政府意见的初稿，而是定稿。“水利厅正在根据一号文件精神制定相关的贯彻落实细则。”
至于“10%的土地出让金用于农田水利建设”的相关内容，该官员称属实。不过，他表示自治区级的国土资源和财政部门尚未收到该文件。
对于“10%的土地出让金用于农田水利建设”，中国社科院农发所宏观研究室部主任李国祥称，如果没有适当的奖惩和问责机制，地方政府难以有动力去落实这一政策。
“广大中西部地区，传统的种粮区、农业大县，地方财政都是吃饭财政，基本没有多少土地出让金。这些地区如果没有中央财政的专项拨款的话，是很难自筹资金进行农村基础设施建设。”
李国祥担心，这一政策出台，地方政府官员出于政绩上的考量，会加剧卖地的冲动，到最后“羊毛还是出在养身上”。
李国祥预测，除了地方的配套资金外，今年中央财政用于农村基础设施建设的投入将继续加大，而在农田水利建设方面的投入更会是重中之重。
山东聊城市莘县的一位农业官员对记者说，莘县作为传统的农业大县，财政有时候连饭都吃不饱，农业税取消后，地方财政对农业只有投入，没有收入，而县里没有任何大的工业项目可以创收，因此每年的财政收入主要靠上级政府的转移支付。
“县里基础设施落后，也没有资源、能源，也就没有招商引资的项目，至于房地产开发，国土部门最近管得很紧，小小县城也没有多大的消费潜力。因此基本就没有土地出让金的收入来源。”该农业官员称。
“北上深广等大城市每年收取大量的土地出让金，但这些资金一般都用于城市的开发、城市基础设施的建设和城中村改造。很少有投入到周边农村去的。”该农业官员称。
对于土地出让金如何收取，是就地解决，还是先统一到更上一级，然后再转移支付，还是实行“一对一帮扶”式的对接，宁夏自治区水利厅官员表示尚在研究之中。
相关：什么是中央一号文件 “中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决,也是当前国家亟须解决的问题,更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。比如我国是个农业大国,也是个农业弱国,农民在全国人口总数中占有绝大的比例,农民的平均生活水平在全国处于最低阶层。而农村的发展问题千头万绪、错综复杂,因此“三农”问题就是目前我国亟须解决的问题,因此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2010年又连续七年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
|
| 中国稀土去年最高涨价124% "白菜价"成过去 | 人民币产能跟不上需求 反假币有压力 |
| 郎咸平:房产税不合法 无异于从人民身上割肉 | 一个农民的无期徒刑回答了物价为何高 |
| 2010年GDP预计增长10%左右 结果20日揭晓 | 美国高盛142年来首次发文披露赚钱细节 |
| 国美杜鹃戴罪复出 将提振社会对黄家信心 | 被贷款买车上银行黑名单 工行内幕遭曝光 |
| 让老外失魂的中国10城(组图) | 各国领导人薪酬一览表(组图) |
作者：农业 农村 农民 (来源：华龙网-重庆晨报)
(责任编辑：张春蕾)
来源：环球时报-环球网
上网从搜狗开始
