文县被曝截留上亿地震重建款:坏良心也坏了制度

　　央视评论员王志安：动重建资金坏了良心也坏了制度

　　央视《新闻直播间》报道甘肃文县截留上亿元地震重建基金。报道称，5.12地震后，中央重建基金拨付给陇南市共5.2亿元作为援助产业重建的资金，其中文县产业重建共计22项，中央重建基金8148万元，已经分三年拨付到位。但是8000多万元的产业重建基金至今没有发放，被当地政府变为借款，要求企业分三年还清。此外，当地多处重建的受灾群众援建房不同程度出现质量问题，部分受灾群众无法入住，至今依然住在救灾帐篷里。

　　说句心里话，看了这条新闻，我有几个没想到。

　　第一个没想到，“5•12”地震发生已经将近三年，但是仍然有许多受灾群众还住在帐篷里，现在甘肃陇南地区的天气非常寒冷，不知道这个冬天他们会怎样度过？

　　第二个没想到，社会各界捐了钱，盖了安居房，但安居房又成了危房，这种工程无论如何说不过去。

　　第三个没想到，中央和各级政府拨付给灾区的产业重建基金不知道哪去了。

　　地方政府在动用这些钱的时候应该想一想，这笔钱实际上是全国人民给灾区人民、关心受灾群众的钱，动这样的钱坏了良心，也坏了制度。

　　为什么会存在这种情况？新闻中那位当地的财政局长解释说，这笔钱由重建基金变成滚动发展基金，是为了更好带动其它企业发展，但这是解释不通的。如果你全部把它变成滚动基金发展起来的话也是好事，但一共8148万的重建基金，三年过去了，只有两三百万以借款的名义发放出去了，在媒体曝光之后又紧急借出去900万，这是滚动发展吗？我们一点也看不到这样一个滚动发展的形势。

　　滚动发展看起来是一个非常好的理由,其实却是当地政府资金截留的一个借口。

　　怎么办？最重要的恐怕是要加强监管。产业重建基金，中央拨付一共是分三年拨付完整到位的，一共8148万，为什么过去每一年的审计过程中从来没有发现？按道理来讲，这笔钱一到位，就应该给文县的每一个符合条件的企业发下去，如果要是没有发放下去，审计部门应该有所发现。

　　第二个方面，这个事情的发现到发生，到现在的处理，其实是媒体曝光之后的结果。新闻中那个企业的负责人曾经说过，大家这三年找了无数次，找来找去都没有用，最后也就不找了。在媒体曝光之后，审计委组织联合调查组下去，相信这个事情会解决。但是如果没有媒体的曝光，这件事情会怎么样呢？这是第二个值得我们思考的。

　　第三个，灾后重建过程中，我们在想社会各界能不能群策群力，发挥更大的作用？比如说重建基金，如果要是批复下来不经过地方政府之手，直接就发给企业，是不是又少了地方政府截留的这样一个空间？比如说援建房，除了地方政府组织兴建以外，有没有其它的途径？如果有其它的途径，是不是自己监管起来更方便？我想这些方面，恐怕都是这件事给我们带来的思考。