土地问责，不要“橡皮子弹”

　　国土资源部执法监察局局长李建勤细细给记者分析：2011年是“十二五”规划的开局之年，我国步入以加快转变经济发展方式为主线的新一轮发展周期，同时又面临省市县换届选举，地方发展势头强劲，国土资源供需矛盾更加突出，违法违规反弹压力加大，国土资源执法监管面临重大考验(1月21日中国广播网)。

　　难道说违法者不怕土地问责吗？显然不是。笔者以为，可从四个角度来思考这个问题。其一，土地违法猖獗原因是土地制度存在不少漏洞，违法者认为有漏洞可钻，因而存在侥幸心理，不怕被问责。无论是置换土地指标，还是土地出让金监督，或是其他土地法规等，都存在不少制度性漏洞，就为违法用地提供了机会。

　　其二，土地的巨大收益让违法者红了眼，忽视了土地问责。无论是地方卖地收入，还是全国卖地总收入，每年都不断创出新记录。很多违法者因而眼里只有“票子”没有法规。再加上各地官员为了自己政绩快速推进城镇化，导致城镇化建设速度与土地指标不相符，因而，就会冒着被问责的风险违法用地，以实现自己的政绩。

　　其三，土地问责的片面化助长了违法用地。据透露，去年底被约谈的城市都是违法占用耕地面积比例超过15%，在全国范围平均违法占用耕地面积排名靠前的城市。也就是说，这场声势浩大的土地问责，范围只局限于违法占用耕地，对违反“别墅禁令”、“高尔夫球场禁令”、侵害被拆迁人利益等问题，则没有纳入到问责范围。

　　其四，土地问责近乎于有名无实。土地问责并不是新武器。去年12月份的约谈是继2008年、2009年之后进行的第三次土地违法约谈。但约谈了几年，约谈之后似乎没有“问倒”一人。不见动真格，这怎么能遏制违法用地呢？

　　在笔者看来，如果不能兑现过去的问责承诺，真正“问倒”一批官员，恐怕今年违法违规更多，监管更难。因此，要想让问责成为遏制土地违法的良药，关键在于真正“开火”，而不是只打“橡皮子弹”。

　　北京 冯海宁媒体人